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勐堆乡人民政府关于勐堆乡集镇生活垃圾处理费实施方案听证会的听证报告

作者: 发布时间: 2018-05-16 点击数:154次

为认真贯彻落实省市重大决策听证制度,勐堆乡人民政府于2018年5月10日15:00-16:30在乡政府二楼会议室举行了《勐堆乡集镇生活垃圾处理费实施方案》听证会,现将听证会的相关情况报上,请予以审查。

一、听证主题

听取社会各界对《勐堆乡集镇生活垃圾处理费实施方案》的意见建议。

二、听证会时间和地点

听证会时间:2018年5月10日(星期四)15:00-16:30 ;

听证会地点:勐堆乡人民政府二楼会议室。

三、听证会参会人员名单

(一)听证主持人

王建强  勐堆乡党委委员、宣传委员

(二)决策发言人

付郁芳  镇康县发展和改革局物价股股长

(三)听证监察人

刘文芝  镇康县人民政府法制办工作人员

鲁继宏  勐堆乡党委委员、乡人大主席

(四)听证公证人

李育学  镇康县公证处工作人员

刘亚文  镇康县公证处工作人员

(五)听证代表

1、利害关系代表

马云灿  勐堆乡集镇商户

徐世燕  勐堆乡集镇商户

肖新华  勐堆乡集镇商户

祁金琴  勐堆乡集镇商户

徐德成  勐堆乡集镇商户

颜启胜  勐堆中学副校长

尹富贵  勐堆农贸市场管理单位工作人员     

2、社会普通公众代表

茶新忠  勐堆乡人民政府副主任科员

陈志华  勐堆乡人民政府副主任科员

杨德军  勐堆乡教办室工作人员

3、人大代表和政协委员

夏应忠  县人大代表、勐堆村党总支书记

王  晓  县政协委员、勐堆小学教师

4、熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表

李祖恩  镇康县住房和城乡建设局副局长

李  航  勐堆乡村镇规划建设服务中心主任

5、法律工作者

张云聪  勐堆司法所所长

(六)听证记录人

王吉李  勐堆乡党政综合办主任

张春梅  勐堆乡村镇规划建设服务中心干部

四、方案起草说明

(一)方案制定目的

为建立与市场经济相适应的集镇生活垃圾处理体系,改善居民生活环境,切实打造勐堆良好形象,促进社会经济可持续发展,根据人居环境提升行动总体要求,逐步建立完善城乡生活垃圾处理机制。

(二)方案制定意义

随着生活垃圾处理机制的建立完善,将进一步加强和规范集镇管理,有效提升群众环保意识,促进城乡人居环境稳步提升。

(三)方案制定依据

1、《中华人民共和国价格法》

2、《政府制定价格成本监审办法》(国家发改委第42号令) 

3、《云南省政府制定价格听证办法实施细则》

4、《云南省人民政府关于加快城镇污水生活垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》(云政发〔2008〕186号)

5、《云南省物价局关于积极推进水价综合改革有关问题的通知》(云价价格〔2013〕75号)

6、《临沧市发展和改革委员会 建设局转发<省发改委 建设厅关于印发云南省运用价格杠杆促进城镇污水和生活垃圾处理产业化发展的实施意见的通知>的通知》(临发改价格〔2009〕291号)

五、听证会举行情况

(一)准备情况

勐堆乡人民政府于2018年3月26日以《勐堆乡人民政府关于请求对勐堆乡集镇生活垃圾处理费实施方案进行听证的请示》(勐政请〔2018〕23号)上报县发改局,县发改局请示(镇政发改请〔2018〕10号文)县政府并得到批复同意(镇政复〔2018〕52号文)。根据听证程序,于2018年4月30日在云南省人民政府重大事项听证网、云南省政府信息公开门户网和镇康县人民政府重要事项公示网站发布1号公告,向社会公告听证事项、听证代表名额及其产生方式等相关内容:于2018年5月2日发布2号公告,向社会公告听证召开的时间、地点、听证会参加人员名单。本次听证会通过自愿报名、单位或组织推荐以及勐堆乡人民政府邀请等方式,产生听证会代表15人其中:听证代表利害关系7人;社会公众代表3人;人大代表1人;政协委员1人;熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表2人;法律工作者1人。符合镇康县人民政府重大决策听证制度实施细则规定人数要求。

(二)召开情况

本次听证会应到15人,实到14人,因事请假1人,符合法律规定,听证会如期举行。

按照《镇康县重大决策听证制度实施细则》的有关规定,《勐堆乡集镇生活垃圾处理实施方案》(以下简称方案)听证会按下列程序进行:

1.听证会监察人作听证会会前情况核实报告

2.听证会主持人介绍参会人员

3.听证会主持人宣读会议纪律和注意事项

4.勐堆乡人民政府作方案起草说明

5.听证会代表对方案提出意见建议

6.勐堆乡人民政府作技术答辩

7.决策发言人发言

8.听证会代表、记录员和监察人对代表发言记录

进行签字确认

9.听证公证人宣读公证词

10.听证监察人宣读监察意见

11.听证会主持人作听证会总结

六、征求到的主要意见建议

经梳理归纳,并由记录人、代表本人、监察人共同签字确认,本次听证会征求到代表主要意见建议6条,分别是:

1.建议适当降低农贸市场收费标准。

2.建议进一步明确服务四至范围。

3.建议进一步细化商铺门面个数界定标准,合理确定大型超市、仓库、商场等收费标准。

4.建议用途为仓库的商铺门面不纳入收费范围。

5.建议按师生人数细化幼儿园以及中、小学校的收费标准,并适当降低收费标准。

6.建议加强对周边村民小组生活垃圾处理,并保障垃圾桶配备。

七、听证意见建议办理情况

1.在方案起草过程中,已综合考虑农贸市场的日常运营、实际经营活动等情况,并考虑到其具备一定公共服务职能,在成本测算基础上,已对收费标准作统筹考虑。

2.《方案》已明确主要服务范围为勐堆乡集镇规划区,逐步辐射到周边地区和村民小组,但收费前提是具备基础条件且实际提供服务。

3.已根据代表意见对商铺门面个数界定标准进行细化,对大型超市、仓库、商场等单个面积超过50㎡的经营场所,按经营场所占地面积除以30㎡确定门面个数。

4.用途为仓库的商铺门面产生实际经营行为,是生活垃圾处理机制的服务和管理对象,故不采纳不纳入收费范围的意见。

5.方案起草过程中,在成本测算基础上,考虑教育公共事业性质,已作相应减免。鉴于代表提出的学校经费实际,进一步降低收费标准,并根据师生人数对收费标准作进一步细化。具体标准为:师生200人以下:200元/校/月;师生200人以上(含)500人以下:300元/校/月;师生500人以上(含):500元/校/月。

6.该条建议和建议2为同一问题,《方案》已明确主要服务范围为勐堆乡集镇规划区,逐步辐射到周边地区和村民小组,但收费前提是具备基础条件且实际提供服务,其中:提供服务即包括配备垃圾桶、垃圾池等配套设施。


                           

                      勐堆乡人民政府

                      2018年5月14日