2023年，是南伞镇发展进程中极不平凡、极为不易、极其艰难、极富成效的一年。一年来，面对错综复杂的境外形势以及多重超预期因素的影响，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，树牢“三个心向”誓言、牢记“三好”嘱托，围绕“3815”发展战略目标，聚焦服务发展壮大“三大经济”，团结带领全镇干部群众攻坚克难、真抓实干，统筹做好稳经济、增动能、保安全、惠民生、转作风、强保障各项工作，“边境、县城、园区、口岸、民族”的南伞名片逐渐凸显，全镇经济社会发展取得新成效。
这一年，我们抓经济、强基础，综合实力显著提升。经济运行稳中向好。全年实现农村经济总收入8.74亿元，增长10.4%；农民人均可支配收入达18972元，增长14.6%；完成规模以上固定资产投资1.29亿元，新增入库项目3个，续建项目12个；一般公共财政预算收支完成1.41亿元，同比增长18.18%，全镇经济社会实现新发展、取得新突破，各项工作收到新成效、迈上新台阶。基础设施全面改善。全年争取项目投资1.32亿元，10个项目启动建设，9个项目建成投产。主动服务和融入全县发展大局，8号路延长线、界牌河至沙坝田环城公路等民生项目完成建设，五道河至大关房产业大道即将建成通车，全力服务保障了2023年中缅“阿数瑟”山歌会美食商品展及中缅半程马拉松活动高标准举办。新建产业路25.5公里，村内道路硬化16公里，交通基础全面提升。中山河水库至南伞至河外联通工程顺利完工并实现集中供水，彻底解决红岩、白岩、户育3个行政村1930户9048人资源性缺水问题。发展环境更加优化。启动实施第五次全国经济普查，全年选聘64名普查员和普查指导员，地毯式清查法人单位和产业活动单位1895个，个体经营户8311户。开展“千户企业大拜访大走访活动”，积极做好企业帮办和培育工作，牢记“店小二”身份，提供“保姆+”服务，以优质的服务让企业留下来、好起来。全力服务保障镇康县“一岸两通道三轴四基地”口岸经济区建设，口岸基础设施建设加速推进，南伞口岸升格、125货运通道开通事宜被国务院受理。
这一年，我们抓稳定、守边疆，安全形势持续向好。边境维稳有力有序。稳妥处置中缅边境“10·27”事件，成立边境维稳指挥部，加强科学指挥和统筹协调，投入力量1882人次，组织城区抵边群众避险撤离转移安置1168户3712人，完成刺树丫口避险安置点及芹菜沟、113炮楼山2个大规模涌入应急安置点建设。严格落实“五级段长责任制”，保留22个联防所，13个抵边执勤卡点，持续深化党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，严打偷私渡等跨境违法犯罪，年内累计移交涉嫌妨害国（边）境管理违法犯罪案件186起417人。安全生产持续稳定。稳妥处置哈里村俄岱甘塘胶厂突发意外事故及道水大河边泥石流险情，持续对非煤矿山、危险化学品、道路交通、在建工程、消防安全、建筑安全、景区旅游、食品安全、水上交通、自然灾害防范等10个领域开展监管，排查安全隐患34条，并对排查出的问题隐患进行全部整改，食品药品安全、消防安全、森林防火等各领域安全防线不断加固，2023年全镇未发生重特大安全事故。平安建设成效显著。抓好抓实信访维稳工作，及时研判信访问题，研究解决办法，定期进村入户调解矛盾纠纷，着力解决“骨头案”和信访积案。加大对群众法治宣传教育、源头预防，加大对重点人员的风险管控力度，确保信访人思想状态、行为动态实时掌控，提升“平安南伞”建设水平。全年共办理98件信访件，化解率达96%，信访率较上一年度下降14.8%。
这一年，我们抓特色、促增收，产业发展提质增效。耕地保护严守红线。我们守牢耕地红线，严格落实耕地保护和粮食安全责任，完成永久基本农田流出整改6596.48亩，一般耕地流出整改8899.85亩，完成基本农田核实处置补划4600亩，切实加强耕地保护，全力提升耕地质量，新增蔗园8400亩，稳定粮食播种面积78566亩，粮食总产量达1.67万吨。特色农业实中有新。21万亩澳洲坚果喜获丰收，壳果收购量达1.4万吨，产值1.18亿元；新植甘蔗8472.69亩，产值2856万元；种植烤烟3025亩，产值1060万元。主动融入全县肉牛加工全产业链建设，建成田坝村肉牛屠宰加工厂和白岩村肉牛种源繁育基地，肉牛存栏达4300余头，配套种植巨菌草300亩。深入推进农文旅融合发展，成功举办“中缅赐福彝寨旅游景区山花街”活动，助推提升跨境旅游品牌的影响力和吸引力，进一步激发旅游产业发展活力，景区游客量达23.21万人次，旅游收入达1003.57万元，游客量和总收入创历史新高。东西部协作力度不断加大，竹木加工厂、哈里咖啡加工厂相继建成。集体经济稳中向好。着力培育新型农业经营主体，依托区位优势，深化边民互市改革，探索发展“党组织+合作联社+合作社+边民”经营模式，全年边民互市贸易额达6.96亿元，带动村集体经济收益294.66万元、边民收益502.05万元。2023年全镇村级集体经济总收入达420.23万元。
这一年，我们抓治理、守底线，乡村振兴稳步推进。脱贫攻坚成果有效巩固。全年围绕“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全覆盖开展遍访，精准识别监测对象13户39人，消除风险户25户105人。2023年全镇脱贫户人均纯收入为17806.11元，同比增长11.13%，呈逐年稳步增加趋势。全年申报脱贫劳动者一次性交通补助923人次92.3万元；申报春季“雨露计划”补助174人次43.55万元，申报辅助性岗位补贴13人次11.86万元。“云南省政府救助平台”办理诉求240件，办结率达100%。发放各类保障资金921.3067万元。积极增加家庭医生签约服务供给，扩大签约服务覆盖面，实现重点人群家庭医生签约服务全覆盖。和美乡村焕发新颜。持续开展人居环境提升，做好文明创建与人居环境整治结合文章，固化“周五爱卫日”“人居环境红黑榜”长效机制，全年累计开展整治活动5300余次，新改建农村卫生户厕595座，农村卫生户厕覆盖率达75%，自然村生活垃圾处理设施覆盖率达90%，行政村生活污水治理率达31%，农村人居环境大幅提升。建成边境村集中养殖小区3个，完成畜禽圈舍粪污处理2135户、“三园”建设1812户；6个现代化边境幸福村全部完成规划建设内容，建成达标型村庄16个、提档型村庄21个、示范型村庄7个，同步建成刺树丫口、皮匠寨、大坝、麻栗树等一批“绿美村庄”，幸福村建设高质量通过省级验收。生态环境持续改善。打好蓝天、碧水、净土保卫战，认真贯彻落实河长制和林长制，突出抓好水环境和山林资源监管，从源头上减少对生态环境的污染和破坏，持续开展各类环保督察反馈问题整改回头看，全面推进生活垃圾分类工作，严厉打击非法采砂行为，综合施策坚决守住生态底线。班龙村、道水村入选第四批省级森林乡村。
这一年，我们抓保障、惠民生，社会事业全面发展。社保服务不断提升。全年新纳入特困户17户，低保家庭53户102人，全年发放2022年度沿边定居群众生活补助2674.75万元，累计发放低保、残疾人两项补贴、特困供养资金等各类社会救助资金763.38万元，发放救灾救助资金40.425万元。开展农民技能培训42余场次1726余人，2023年实现转移就业13071人，城乡居民基本医疗保险和大病保险参保率达100%。走访慰问现役军人家属以及优抚对象171人次。社会福利、残疾人等社会事业有效推进。民生事业不断进步。全年实施营盘村居家养老服务中心等民生工程10个，投资总额1420万元。学前教育和义务教育各项补助政策全面落实，压实控辍保学“双线四级”责任体系，“异动生”常态清零，全镇义务教育阶段毛入学率五年连续保持100%，深入推进教师“县管校聘”制度，开展教师轮岗交流，教学质量取得有效突破，2023年全镇小考成绩为全市进步最大5个乡镇之一，完成民族小学运动场建设，启动建设军弄完小综合教学楼，红岩、白岩两所小学被评为市级“绿美校园”。卫生事业不断提升，南伞卫生院完成医技综合楼扩建，达到国家级推荐标准乡镇卫生院，建立城乡居民健康电子档案3.7万余份，组织开展健康咨询及义诊累计服务535人次，基本公共卫生服务显著提升。精神文明持续推进。举办“村晚”等各类群众文化活动50余场次，文化市场健康有序发展，完成班龙村淌河洞遗址市级文物点保护措施护栏、标识的安装，完成班龙村淌河洞遗址、南伞村观音洞遗址文物控制保护范围测绘界定。完成申报县级非遗项目4个、非遗传承人10人，刺树丫口自然村入选“云南最美乡愁旅游地”，戍边馆被认定为省级社科普及基地，精神文明建设和社会事业得以全面发展。
这一年，我们抓作风、强自身，政府效能不断增进。政治能力不断增强。加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，规范行政权力运行，提高依法行政水平。坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，提高科学决策、民主决策水平。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，坚决把人大代表建议办好办实，办理答复18件人大代表建议提案，满意率均达100%。工作作风更加务实。坚决向“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾亮剑宣战，切实抓好干部作风教育、专业能力和知识培训，不断改进工作方法、提高工作效率，累计到基层开展宣传宣讲300余场次，接待群众来访128次，到基层一线现场办公127次，下基层调研1060次，解决一批长期难以突破的难题，切实转变工作作风，强化政治担当。服务水平不断提升。认真落实密切联系群众、深入基层调研等工作制度，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。深入推进乡镇赋权工作，职权下放225项，切实推动“就近办”“就地办”“一站式服务”政策扎根落地，进一步提升便民服务质量。与此同时，防灾救灾、国防动员、供电、供销、科协、工会、妇联、残联、统计、关心下一代等各项工作扎实推进。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，同时也是“3815”发展战略“三年上台阶”目标的承上启下之年，做好今年工作意义重大、责任重大。2024年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，按照中央、省、市、县工作部署要求，主动服务和融入新发展格局，抢抓机遇、乘势而上，齐心协力、攻坚克难，着力抓好边境维稳、耕地保护、产业发展、乡村振兴、安全生产、作风建设等工作；着力提升“效率意识”，深化“两场革命”，聚焦“3815”发展战略目标，培育壮大“三大经济”，奋力推进南伞经济社会高质量发展。2024年经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入实现增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。
为完成上述目标任务，今年将重点抓好4个方面12项具体工作：
进一步抓实强边固防。全面落实“临沧强边固防升级版28条措施”，持续深化“五级书记抓边防、五级段长守边境、五位一体强打击、五级网格化矛盾”的网格体系，进一步强化管边控边能力。优化完善全镇联防所、执勤点布局，选强配优民兵队伍，加大巡边管控力度，不断提升管边控边能力、水平，坚持党政军警民协调联动，时刻做好防涌入和疏散避险准备。持续开展爱国主义教育大宣讲活动，教育引导干部群众崇尚荣誉、崇尚英雄，增强爱党爱国、守边固边意识，积极投身强边固边事业。
进一步抓实安全生产。强化镇安委会统筹协调能力，健全深度排查、闭环管理等机制，压实主体责任。聚焦安全生产“十五条硬措施”，在全镇范围内开展新一轮安全生产专项整治行动，聚焦地质灾害、交通安全、在建项目、校园安全等领域全面排查整治各类安全隐患。加强农村自行采摘食用野生菌、自办宴席的食品安全宣传和管理，继续推动群众住房安全隐患大排查，确保群众生命财产安全。坚决落实“1262”预警与叫应机制，强化防灾救灾应急演练，全面提升抢险救灾队伍实战水平。
进一步抓实社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以群众安全感满意度“双提升”为目标，继续抓好信访矛盾隐患滚动排查、信访矛盾化解工作，全面开展禁毒禁赌、缉枪治爆、扫黄打非等专项行动，进一步推进平安“南伞”建设、“八五”普法和“双提升”工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续打好第五轮禁毒人民战争，建设更高水平的平安南伞。扎实推进农村精神文明建设，重点整治农村高价彩礼、厚葬薄养等乱象，推动移风易俗，树立文明新风，深化文明村镇、文明校园、文明家庭创建，年内在全镇范围内组织开展“十星级文明户”“道德模范”“五好家庭”等选树和学习宣传活动，弘扬优良传统文化。
严守耕地红线。持续抓好耕地流出问题整治“回头看”和国土变更调查，严厉打击农村乱占耕地建房违法用地行为，防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。加强重点项目用地和服务保障，提高用地效率；加快村庄规划入库备案，合理保障农村宅基地及设施农用建设用地。全力做好国家耕地保护和粮食安全责任制考核各项准备工作，确保牢牢守住全镇11.3万亩耕地。
做强现代农业。把发展壮大“三大经济”作为推动经济高质量发展的主要抓手，认真落实农业现代化三年行动各项工作任务。继续推动“一村一品”建设，巩固促进“糖、茶、果、烟、畜”等传统产业提质增效，进一步优化全镇“两烟一糖”产业布局，加快甘蔗良种化进程，加速品种更新换代，确保实现良种覆盖率100%。探索发展咖啡、竹木、中药材等特色产业，加快哈里村精品咖啡庄园、白岩村坚果精深加工厂项目建设。
壮大新兴产业。抓好村党组织领办肉牛养殖合作社项目，强化养殖、疫病防治技术支持，推动肉牛产业发展壮大，启用田坝村肉牛屠宰加工厂，扩大巨菌草基地建设。全力推进大丫口仙人湖景区建设、打造刺树丫口4A级景区，以“云南最美乡愁旅游地”为载体，充分挖掘彝族、傣族、苗族、佤族、德昂族等传统文化资源，形成旅游产业集群，打造集食、住、行、游、购为一体的精品旅游路线。进一步探索以“村集体组织+公司”发展模式，盘活闲置资产，持续推动村级集体经济提质增速。
巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”总体要求，深化“四项机制”，抓实动态监测和精准帮扶，持续做好控辍保学、住房安全动态监测、常态化管水等机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。依托“云南省政府救助平台”，实现农村低收入人口帮扶全覆盖，对有意愿的脱贫劳动力给予职业培训，持续发放转移就业劳动力交通补助。力争脱贫劳动力转移就业4100人以上，脱贫人口人均纯收入增长12%。
持续改善农村人居环境。深入学习推广浙江“千万工程”经验，扎实做好农村人居环境整治提升，继续推进“周五爱卫日”“红黑榜”等长效机制，推动群众参与全覆盖，重点以农村生活污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，力争农村卫生户厕普及率达90%以上、污水治理率达40%以上、垃圾设施覆盖率达95%以上。持续巩固提升现代化边境幸福村建设成效，对照现代化边境幸福村建设指标新建一批示范村庄，年内启动白岩村邦小底自然村、南伞村大龙洞自然村示范村建设，进一步推进乡村生态宜居环境建设,不断增强乡村建设的综合示范带动能力。
着力提升城镇绿美品质。进一步强化生态系统保护修复，突出森林、耕地流出整改落实，抓重点、补短板、强弱项，推动共建共享共治。持续推行河、林长制，加强森林草原防灭火能力建设，加强水源地巡察保护和规范河库管理。深入实施城乡绿美三年行动，全力服务保障勐英路延长线鲜花大道、茶山脚至刺树丫口、环城路绿化美化项目建设，协同推进南伞河河道治理三期工程，进一步提升城镇绿美品质。
强化依法行政。深入践行习近平法治思想，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道，严格执行行政执法三项制度，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，以公开促公正，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。持续深化“放管服”改革，进一步优化南伞镇政务服务大厅窗口设置，推进行政审批服务便民化。持续抓实全国第五次经济普查，推进市场主体清查，确保各项数据客观真实准确。
强化民生保障。坚持以人民为中心，把解决群众的急难愁盼作为重要民生工程，深入实施暖民心行动、落实惠民政策。深入实施教育高质量发展三年行动计划，推动实施军弄完小高段年级一体化办学，投入使用田坝、营盘2所幼儿园，加快推进哈里、麻栗坪、甘塘、茶山4所完小义务教育学校优质均衡达标建设工作。持续加大医疗人才培训培养力度，完善县乡村三级联动医疗服务体系，切实加强基本公共卫生服务能力，确保年内无重大公共卫生事件发生。
强化作风建设。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，以“时时放心不下”的责任感，紧盯工作抓落实，进一步提高信访问题办理效率与办理质量，着力为群众解难题、办实事。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为，以思想大解放、行动大担当推动南伞大发展。
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