听证会报告的公告
（第3号）
镇康县林业局关于召开《镇康县森林、林木和林地流转暂行管理办法（草案）》听证会的报告，已经镇康县人民政府法制办公室审查，根据《镇康县人民政府重大决策听证制度实施细则》现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与镇康县林业局办公室联系。
附：《镇康县森林、林木和林地流转暂行管理办法（草案）》听证会的听证报告
镇康县林业局
2015年6月15日
附件：
镇康县林业局关于《镇康县森林、林木和林地
流转暂行管理办法（草案）听证会》的听证报告
为认真贯彻落实省、市、县政府重大决策听证制度，镇康县林业局于2015年 6月 11日上午9时至11时在县林业局四楼会议室召开了《镇康县森林、林木和林地流转暂行管理办法（草案）》听证会。现将听证会的基本情况报上，请予以审查。
一、听证事由
听取社会各界对《镇康县森林、林木和林地流转暂行管理办法（草案）》的意见、建议。
二、听证会举行的时间、地点
听证会时间：2015年6月11日上午9:00—12:00。
听证会地点：镇康县林业局四楼会议室。
三、听证主持人、决策发言人、监察人、记录人、听证代表基本情况
（一）听证主持人
杨泽云（镇康县林业局副局长）
（二）决策发言人
张德良（镇康县林业局局长）
（三）听证监察人
陈兵文（镇康县纪委派出第四纪工委书记）
刘文芝（镇康县政府法制办 科员）
（四）听证公证人
郭世芳（镇康县司法局公证员）
李育学（镇康县司法局公证员）
（五）听证代表
1.利害关系人代表
袁国荣（镇康县政府办秘书）
李秋承（镇康县南伞镇人民政府副镇长）
郭忠武（镇康县勐捧镇政法专职副书记）
刘德忠（镇康县农业局农经办主任）
周 霞（镇康县国土资源局地籍股股长）
2.社会普通公众代表
高占和（镇康县勐捧镇勐捧村委会主任）
蒋中巍（结园公司总经理）
蔡魏盛（恒昊公司总经理）
林政协（镇康县南伞镇轩岗村委会支书），
3.人大代表和政协委员
孔 丽（市人大代表）
景 波（镇康县政协委员）
4.熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表
鲁继宏（镇康县林业局副局长）
王海清（镇康县林业局林权流转中心负责人）
李 华（镇康县林业资源林政股负责人）
王文建（镇康县林业局工程师）
5.法律工作者
董桂玲（镇康县人民法院审管办主任）
6.应当邀请的其他代表
罗捧军（镇康县南伞镇副镇长）
（六）旁听人员
李国忠（镇康县南伞镇林业站干部）
杨忠祥（镇康县勐堆乡林业站站长）
刘福河（镇康县勐捧镇林业站站长）
张文科（镇康县凤尾镇林业站站长）
穆再良（镇康县忙丙乡林业站负责人）
秧志斌（镇康县木场乡林业站站长）
吴正东（镇康县军赛乡林业站站长）
（七）记录员：
尹光能（林业局办公室主任）
查廷光（林业局防火办主任）
四、决策发言人说明
（一）办法实施的背景
随着林地资源地位不断提升，大量的民间资金进入林地流转领域，盘活了林业资源，使林产业资产变现，但在流转过程中存在不少问题；流转的程序不规范，权利义务不明确，容易引发矛盾纠纷；为保护流转当事人的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展；规范森林、林地、林木流转行为，促进流转的顺利进行，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》《云南省集体林地林木流转管理办法（试行）》等有关法律、法规规定，特制定我县的《森林、林木和林地流转暂行管理办法（草案）》实施办法。
（二） 办法实施内容
《镇康县森林、林木和林地流转暂行管理办法（草案）》共有六章、分别阐述了制定政策的依据、流转的管理、流转程序、流转登记和相关责任、实施的时间等。
（三）办法实施的依据
根据云南省2008年12月15日印发的《云南省集体林地、林木流转、管理办法（试行）》。
五、听证会的举行情况
（一）准备情况
镇康县林业局于2015年4月15日报请县人民政府《镇康县森林、林木和林地流转暂行管理办法（草案）》听证会的请示》（镇政林字〔2015〕74号文件），5月11日得到县人民政府的批复（镇政复［2015］39号文件），同意听证。并决定6月11日在县林业局召开听证会。根据听证程序，于2015年6月1日在云南省重大决策听证网、镇康县人民政府重要事项公示网站发布 1号公告，在县城周边街道粘贴公告6份，向社会公告听证事项、听证代表名额及其产生方式等相关内容；于2015年6月3日发布在云南省重大决策听证网、镇康县人民政府重要事项公示网站发布 2号公告，在县城各街道粘贴公告6份，向社会公告听证会召开的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单。
本次听证会通过自愿报名、单位或组织推荐以及县林业局邀请等方式，产生听证会代表 17人、其中听证会代表利害关系5人、社会普通公众代表4人、人大代表和政协委员2人，熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表4人，法律工作者1人，应当邀请的其他代表1名，旁听代表7人，记录员2名，符合《镇康县人民政府重大决策听证制度实施细则》规定人数。
（二）听证会召开情况
《镇康县森林、林木和林地流转暂行管理办法（草案）》听证会会议按下列程序进行：
1．听证监察人核实听证会代表身份，并宣读核实报告；
2．主持人宣读听证注意事项和听证纪律；
3．决策发言人说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景情况；
4．听证代表发言；
5．决策发言人答辩；
6．主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；
7．听证公证人意见；
8．听证监察人意见；
9．听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。
听证会代表应到 17人，实到15人，符合规定。
六、听证代表提出的主要意见和建议
本次听证会共收到各听证代表意见共9条，归纳如下：
1．建议对草案“第一章第一条有关规定中间加入法律法规”。
2．建议对草案“第一章第五条流转方式加上“互换”。
3．建议对草案“第二章、第八条、第（五）条“土地延包合同本”改为“农村土地承包经营权证”。
4．建议对草案“第二章、第十条流转最高期限“2077年”改为“2078年”。
5．建议对草案“第二章、第十条所有使用“注销”林权证改为“撤销”。
6．建议对草案“第二章、第十三条“林地补偿费、安置补偿费归林地 “原所有者所有”改为“原使用权人”。
7．建议对草案“第二章、第十六条“成员”后备注“年满18周岁以上的村民”
8．建议对草案“第二章、第十六条报县林业行政主管部门“批准”改为“审核”并加上“报县人民政府批准”。
9．建议对草案“第三章、第二十条、第（五）条“交易机构”改为“镇康县公共资源交易中心”
七、决策发言人的主要意见及理由
1．同意采纳听证代表提出的9条意见建议，对《镇康县森林、林木和林地流转暂行管理办法（草案）》，进行进一步修改。
2．各位听证代表提出的9条意见建议，能进一步规范《镇康县森林、林木和林地流转暂行管理办法（草案）》的执行和实施。
八、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况。
采纳了代表提出：
1．《镇康县森林、林木和林地流转暂行管理办法（草案）》的制定按《中华人民共和国森林法》和《云南省森林、林木和林地流转管理办法（试行）》等有关法律法规规定，结合我县实际制定本实施办法。
2．森林、林木和林地流转方式中可以采取互换方式。
3．森林、林木和林地流转管理有下列情形的不得流转：在2009年林改整改后持有双证（林权证、农村土地承包经营权证）的。
4．森林、林木和林地流转最高期限不超过70年，与全县第一次林改期限相一致，最高流转期限至2078年。
5．县内或县外个人或企业进行森林、林木和林地流转100亩以上的，并在2年内组织实施，若不实施的林业主管部门有权撤销其林权证。
6．森林、林木和林地流转后，被依法征占用，林地补偿费、安置补偿费归林地原使用权人。
7．集体所有的森林、林木和林地需要流转的，应当经村民会议三分之二以上成员（年满18周岁的村民）或者三分之二村民代表同意。
8．集体所有的森林、林木和林地需要流转的，应当经村民会议三分之二以上成员（年满18周岁的村民）或者三分之二村民代表同意。经乡镇人民政府审核后，报县林业行政主管部门审核，报县人民政府批准。
9．森林、林木和林地流转交易登记，出让方携带评估报告等相关资料到镇康县公共资源交易中心（县招投标中心）进行登记。
镇康县林业局
2015年6月15日
滇公网安备 53092402000102号
