《镇康县人民政府办公室关于全面实行行政许可

事项清单管理的通知》政策解读

近日，为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《云南省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号）、《临沧市人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（临政办发〔2022〕80 号）精神，镇康县印发实施《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（以下简称《通知》），并公布了《镇康县行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《镇康清单》）。现将有关内容解读如下。

一、《通知》出台背景和起草过程

全面实行行政许可事项清单管理，是我国在多年来深化“放管服”改革、取消和下放行政许可权力的基础上，采取的又一重要举措和工作创新。今年1月，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），全面部署行政许可事项清单管理工作。6月底，省政府印发《关于全面实行行政许可事项清单管理工作的通知》（云政发〔2022〕55号），公布了《云南省行政许可事项清单（2022年版）》。9月27日，市政府印发《临沧市人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（临政办发〔2022〕80 号），公布了《临沧市行政许可事项清单（2022年版）》，并就有关事项作出全面安排部署。根据国家、省、市、县部署要求，县政务服务管理局牵头起草了《镇康县人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，编制了《镇康清单》，组织7乡（镇）人民政府和34家县直各部门、省市驻镇康单位开展两次书面征求意见建议，根据征求意见情况对《镇康清单》进行了修改完善，并通过县政府法律顾问合法性审查，经县人民政府审定，印发实施《通知》和《镇康清单》。

二、《通知》出台目的

全面实行行政许可事项清单管理，按照权责法定原则，依法编制、严格实施行政许可事项清单，将政府实施的行政许可事项纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可，清单内的行政许可事项要逐项制定实施规范，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，同时以清单为基础强化全链条全领域监管效能。

三、《通知》主要内容

通知主要包括：全面实行行政许可事项清单管理、严格依法依规实施行政许可、加强行政许可全链条全领域监管、做好清单编制实施保障4项内容；明确各级各部门负责本地区行政许可事项清单的编制、调整，协调不同层级清单的衔接。《镇康清单》作为附件。

四、关于《镇康清单》

经对照梳理，在临沧市366项行政许可事项中，镇康县应依法承接行政许可事项共247项，其中：承接法律、行政法规、国务院决定设定的许可事项245项，承接云南省地方性法规、省人民政府规章设定的许可事项2项，我县无自行设定的行政许可事项。《镇康清单》共涉及7乡（镇）人民政府和34家县直各部门、省市驻镇康单位。镇康县未承接119项。

五、下一步工作安排

　　一是依法实施行政许可。依照清单科学制定完善行政许可实施规范，更新办事指南，推行告知承诺、集成服务、一网通办、跨省通办等改革措施，更好满足企业和群众办事需求。同时，严肃清查整治变相许可，清单之外一律不得违法实施行政许可。

　　二是加强有关清单衔接。做好行政许可事项清单与权责清单、政务服务事项基本目录、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单、“证照分离”改革事项清单、“互联网+监管”事项清单等清单中涉及的行政许可事项的协调联动，适时作出相应调整，确保各类行政许可事项保持一致。

　　三是加强事中事后监管。依托清单进一步厘清各行业部门监管责任，对列入清单的事项，充分评估风险隐患，科学划分风险等级，实施差异化监管，提升监管精准性和有效性。对直接涉及公共安全、公众健康，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，依法依规实施重点监管，守牢质量和安全底线。

国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知原文链接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-01/30/content_5671368.htm

原文来源：镇康县人民政府办公室