一、文件制定的背景和依据

　　近年来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，习近平总书记作出一系列重要指示批示，强调要营造稳定公平透明，可预期的营商环境，不断完善市场化法治化国际化营商环。国务院公布了《优化营商环境条例》，我省出台《云南省优化营商环境办法》等政策法规。为认真贯彻落实《优化营商环境条例》、《云南省优化营商环境办法》，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》（云政办发〔2021〕19号）精神，在充分开展调查研究的基础上，结合我市实际研究制定了《临沧市人民政府办公室关于印发临沧市2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》（临政办发〔2021〕32号）。

　　二、文件的主要内容

　　《通知》围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的总体目标，主要从深化行政审批制度改革、提升监管效能、全方位优化服务、持续优化营商环境等四个方面提出2021年工作要点，共列出45条具体工作目标任务，并明确了牵头单位和责任单位。

　　（一）深入简政放权，持续放宽市场准入，深化行政审批制度改革。加大简政放权力度，稳妥推进相对集中行政许可权改革，深入推进投资审批制度改革，深化工程建设项目审批制度改革，巩固深化规划用地审批改革，推进政务服务事项标准化规范化管理，推行证明事项告知承诺制，严格实施统一的市场准入负面清单制度，推行“证照分离”改革全覆盖，进一步压减企业开办时间，开通行业准入办理绿色通道。

　　（二）完善新型监管机制，加强放管结合，提升监管效能。深入推进“双随机、一公开”监管，加强特种设备、危险化学品、疫苗、药品等重点领域监管，深入推进“互联网+监管+督查”，规范执法行为，加快社会信用体系建设，优化包容审慎监管，提升政府采购透明度，全面落实公平竞争审查制度。

　　（三）全方位服务，助力企业发展，便利群众办事。持续推进“一网通办”，2021年力争全市政务服务事项网上可办率达96%以上，全程网办率达50%以上大力推行“一件事一次办”和更多政务服务事项“跨省通办”，加快整合非紧急类政务服务热线，编制出台临沧市电子政务“十四五”发展规划，大力提升政务服务大厅服务标准化水平，强化政务服务效能监督，大力推进口岸通关便利化，探索建立外商投资“一站式”服务体系，推进企业技能人才自主评价，优化人才服务机制，破除影响就业的不合理限制，提高知识产权保护水平，持续提升纳税服务水平，优化动产、不动产担保登记服务，优化水电网等公用事业服务，优化社保服务和医疗、医保服务。

　　（四）持续优化营商环境。建立市场主体直接评价营商环境工作机制，进一步畅通政企沟通渠道，健全企业困难问题交办机制，构建良好的亲清政商关系，加快建立专家咨询委员会，持续推进民营企业中小企业账款清欠工作，进一步规范涉企收费，持续巩固减税降费成果，建立惠企政策统一汇总发布申报机制，进一步提高市场主体退出效率，深入贯彻落实《优化营商环境条例》、《云南省优化营商环境办法》。

　　《通知》同时要求各县（区）、市级各有关部门高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，切实加强组织领导、完善工作机制，配齐配强工作力量，提升履职能力，形成工作合力。加强优化营商环境好经验、好做法的总结提炼和宣传推广。

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