一、单位情况

镇康县人大编制人数26人，实际有干部职工是44人，其中：正处级领导1人，副处级领导6人，正科级16人，副科级8人，科员3人，技师2人，高级工1人，中级工1人，初级工1人。政府购买公益性岗位5人。本单位设有6委1室。办公楼总建筑面积2200平方米。车辆编制6辆，实有公车总数4辆。

二、 部门主要职能职责

1、检查、督促宪法、法律、法规及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行。2、听取和审议本级人民政府的经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族、社会治安等工作情况的报告，监督本级人民政府的工作。3、根据本级人民政府的建议、决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划，财政预算的部分变更。4、检查、督促本级人民政府及有关单位办理人民代表大会代表提出的建议、批评和意见。 5、组织本级人大代表对本级国家机关和单位的工作进行评议和视察。6、联系本级人民代表大会代表和接受上一级人民代表大会常务委员会的委托，联系本行政区域内的上级人民代表大会代表组织开展活动。7、受理人民群众对本级国家机关和工作人员的申诉和意见。8、根据乡长的提名，决定副乡长的个别任免，并报本级人民代表大会备案。9、受理乡人大主席团成员、乡长、副乡长的履职，决定接受辞职的，报本级人民代表大会备案。在乡辞职接受或者因故不能担任职务时，从副乡长中决定代表人选。10、受理本级人民代表大会代表的辞职，决定接受辞职的，通告该代表的原选区选民，并报本级人民代表大会备案。11、根据本级的代表资格审查委员会的报告，确认下届当选代表和本届补选代表的资格，予以公告，分别向下届和本届本级人民代表大会报告。12、决定召开本级人民代表大会的时间和列席会议的人员名单。13、办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会交代的其它工作 。

三、年度主要工作任务

2016年，县人大常委会工作总体要求是：在县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实省委九届十二次全会、市委三届八次全会和县委十三届九次全会精神，坚持以四个全面战略布局和五位一体总体布局引领人大各项工作，围绕县十六届人大四次会议确定的目标任务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出修好路、兴水利、改危房、强产业、脱贫困、建生态、扩开放等重点工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，为维护民族团结、边境安宁和社会稳定，推动人民代表大会制度与时俱进，推动镇康经济社会跨越式发展作出新贡献。

（一）坚持党的全面领导，不断完善人民代表大会制度

1.坚持党的全面领导，始终保持正确的政治方向。始终把自觉坚持党的全面领导，作为一条最根本的原则，贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。坚决贯彻落实中央、省、市和县委重大决策部署，深入贯彻落实省、市、县委人大工作会议精神，坚持重大事项、重要工作向党委请示报告制度，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，保障宪法和法律在本行政区域内正确贯彻实施，确保行政权、审判权和检察权得到正确行使。认真贯彻落实县委十三届九次全会精神，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，主动作为、积极有为，认真履行好人大的各项职权，为推动“十三五”开好局、起好步发挥人大作用。

2.严格依法履职，坚持和完善人民代表大会制度。认真履行宪法和法律赋予的各项职权，始终坚持人民当家作主，坚持和完善人民代表大会制度，不断加强对人民代表大会制度理论研究和探索，进一步丰富和完善人民代表大会制度的内涵，不断开创人大工作新局面。

（二）围绕经济社会发展大局，切实加强工作监督

3.加强宏观监督，有效推进经济平稳运行。组织开展对全县上半年国民经济计划和财政预算执行情况调研，听取和审议县人民政府2016年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况报告。加强对财政全口径预算审查监督，听取和审议县人民政府2015年地方财政决算和2016年上半年地方财政预算执行情况报告。听取和审议县人民政府2015年度地方财政预算执行和其他财政收支审计工作情况报告。听取和审议县人民政府2015年审计查出问题整改落实情况报告。依法对政府债务限额管理情况进行监督，促进全县经济平稳较快发展。

4.关注百姓福祉，努力促进社会进步民生改善。坚持以人为本、民生优先，更好地推动和谐社会建设。以职业教育、食品药品、社会保障等涉及群众切身利益问题的领域为重点，综合运用听取专项工作报告、组织人大代表视察、开展部门工作评议等监督手段，切实加强对惠民利民工程建设，脱贫攻坚、农业产业、水利交通的法律监督和工作监督。继续开展环保世纪行活动，促进森林镇康建设和环境保护工作。关注水利改革，适时开展监督。

（三）围绕推进依法治县，切实做好法律监督

5. 重视普法教育，弘扬法治精神。开展国家宪法日法治宣传教育、社会主义新农村法治宣传教育等活动。专项听取和审议县人民政府关于制定七五普法规划和五五依法治县规划情况的报告，推动普法和依法治县工作深入开展。

6.强化司法监督，促进公正司法。适时开展执法检查和听取县人民法院、县人民检察院专项工作报告，促进依法行政和公正司法。召开社会治安综合治理座谈会，分析、研究社会治安综合治理工作，提出对策和建议。

7.严格法律程序，规范备案审查。按照《中华人民共和国立法法》、《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》的要求，加强和改进规范性文件备案审查工作。

8.组织宪法宣誓，强化宪法意识。认真落实《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《云南省实行宪法宣誓制度组织办法》，研究制定《镇康县组织实施宪法宣誓制度办法》，认真组织宪法宣誓仪式，落实宪法宣誓制度，增强被任命国家机关工作人员的宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。

9.畅通信访渠道，依法受理群众信访。认真做好接访、解释，及时转办、催办信访案件，解决好群众的合理诉求，保障好群众的合法权益，努力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

（四）围绕县委重大部署和重大民生问题，依法行使重大事项决定权和人事任免权

10.依法行使重大事项决定权。严格按照《镇康县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，对涉及本行政区域内改革发展稳定和群众切身利益的重大问题、预算审查监督和国有资产监督等，依法科学作出决议、决定，努力推进全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设。

11. 严格依法任免，注重任期监督。坚持党管干部原则与人大严格依法任免干部的有机统一，严格按照法定程序，继续坚持拟任命人员与组成人员见面、任前法律考试、供职表态、颁发任命书制度。安排人大任命的国家机关工作人员向常委会报告履职情况，增强任命干部接受人大监督的自觉性。

（五）围绕代表作用发挥，切实加强和改进代表工作

12.组织开展培训，提高代表履职能力。年内，有计划、有步骤地对县人大代表分层次进行培训。深入贯彻落实中央关于加强和改进人大工作的重大部署以及省、市、县委人大工作会议精神，始终把思想和行动统一到县委的各项决策部署上来。继续坚持召开乡（镇）人大主席座谈会，交流乡（镇）人大工作好经验、好方法。

13. 拓宽联系渠道，做好代表履职服务保障。以代表小组活动室、新兴媒体、通讯设备和代表履职服务平台建设为抓手，进一步密切常委会与代表、代表与群众的联系，畅通社情民意表达和反映渠道，及时反映群众的意见和诉求，凝聚起推动经济社会加快发展的正能量。坚持重大事项通报制度和邀请代表列席常委会会议制度，坚持邀请基层代表参加视察、专题调研和执法检查等活动，不断扩大代表对常委会工作的参与面，充分保障代表的知情知政权。开展代表向选民述职试点工作，切实加强代表与选民的联系。做好代表履职服务保障工作，努力为代表依法履职创造良好条件。

14. 落实新要求，抓实代表为民说实话办实事活动。认真贯彻落实省人大常委会《关于在全省各级人大代表中开展访民情、解民忧、促发展主体实践活动的意见》要求，扎实开展人大代表访民情解民忧促发展主题实践活动，丰富代表说实话办实事活动的内涵。

15.加大投入保障，增强代表小组活动室阵地建设。年内，在巩固和完善好现有8个代表小组活动室的基础上，根据实际需要再创建4个代表小组活动室，不断丰富代表闭会期间活动内容，组织开展好代表小组活动。

16.落实工作措施，增强代表建议、批评和意见办理实效。督促县人民政府召开县十六届人大四次会议代表建议、批评和意见交办会，及时交办代表建议、批评和意见，继续加大督办力度，适时听取县人民政府关于镇康县第十六届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，进一步促进代表建议、批评和意见办理工作，努力提高办结率、落实率和满意率。选择代表重点反应的建议和意见，根据常委会班子分工和委室职责分类包干督办，常委会每一位班子成员牵头重点督办1件。经常了解掌握县人民政府及具体办理部门的办理情况，提高建议解决率和代表的满意率。认真梳理县十六届人大四次会议期间代表、列席人员分组讨论所提的建议、意见，并形成报告。

（六）、围绕提高履职水平，着力加强常委会自身建设

17. 加强学习教育，全面提升素质。坚持理论武装，不断完善各类学习制度，组织常委会组成人员和机关干部继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话精神；继续深入学习贯彻省、市、县委《关于加强和改进人大工作的意见》；认真学习人民代表大会制度理论，学习宪法以及新修订的立法法、组织法、选举法、代表法，学习相关的法律法规和人大业务知识。牢固树立政治意识、责任意识、法治意识，进一步提高思想政治素质，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性，努力把学习成果转化为常委会组成人员依法履行法定职责能力的增强，转化为机关工作人员索质的全面提升。

18.抓实两学一做学习活动，巩固专题教育成果。认真开展“两学一做”学习教育，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。进一步巩固和拓展三严三实和忠诚干净担当专题教育实践活动成果，强化党风廉政建设责任制落实，持之以恒加强作风建设，始终保持县人大常委会和县人大常委会机关为民、务实、清廉的良好形象。

19.服务发展大局，抓好脱贫攻坚工作。把脱贫攻坚工作当作最大的民生工程来抓，深入学习贯彻习近平总书记新时期脱贫攻坚战略思想，认真贯彻落实省、市、县委脱贫攻坚决策部署。严格落实领导干部直接联系群众有关规定，做到领导干部带头深入基层，搭建党员领导干部与人民群众交流互动的平台，创建密切同人民群众联系的载体。按照市委关于脱贫攻坚及挂包帮的有关要求，精准实施农村危房改造。

20. 强措施明责任，抓实党风廉政建设和综治维稳工作。坚决贯彻执行中央和中纪委、中组部以及省、市、县委关于纪律作风建设的系列制度规定，严格遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，严格执行廉政承诺、民主生活会、述职述廉和报告个人重大事项等制度，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实推进党风廉政建设各项工作。进一步加强组织领导，落实综治维稳工作及防范和处理邪教工作责任制，切实做好常委会机关综治维稳、防范和处理邪教工作，抓好文明单位创建工作。

21.加强联系指导，规范基层人大工作。加强对乡（镇）人大的联系与指导，进一步推进乡（镇）人大规范化建设。加强乡（镇）人大工作培训指导，提高乡（镇）人民代表大会的质量，推动乡（镇）人大进一步健全议事规则，创新议事形式，完善审议程序，充实会议内容。规范乡（镇）人大主席团日常工作，指导乡（镇）人大主席团在闭会期间依法履职，努力营造充满生机活力、上下联动的工作格局。

22. 创新宣传方式，加强人大新闻宣传和理论研究工作。继续加强与党委宣传部门和新闻单位的联系，巩固和完善现有的宣传平台，加强对人大制度、人大工作、民主法治建设的宣传。积极拓展宣传阵地，有效扩大宣传覆盖面，不断增强宣传实效，进一步提高人大工作影响力。各工委室每月需完成3条以上人大信息上报任务。深入开展人大制度理论研究和实践。

(七)、精心筹备镇康县第十六届人民代表大会第五次会议

认真全面总结好2016年度人大常委会工作，提前谋划、筹备好镇康县第十六届人民代表大会第五次会议的各项准备工作。

四、镇康县人大2016年收支预算 (见附表)

按照预算管理的相关规定，部门预算实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中，镇康县人大的收支已全部包含在部门预算中。

五、2016年部门预算收支情况说明

2016年部门预算总收入 6264224元，其中：财政拨款 6264224 元。2016年部门预算总支出6264224元，其中：基本支出5108924元，占总支出的82%，项目支出1155300 元，占总支出的 18%。

（一）基本支出情况。

2016年用于基本工资、津贴补贴等工资福利支出 3088548元，占基本支出的 60%；对个人及家庭的补助1697034元，占基本支出的33%；日常公用经费 323342元，占基本支出的7%。

（二）项目支出情况。

2016年年初预算安排项目经费1155300元，占总支出的18%，其中：2010101行政运行经费140000元，主要用于各委室开展日常工作支出；2010102一般行政管理事务经费266800元，主要用于年度优秀公务员奖、常委会和主任会会议费、处级领导工作经费、乡人大主席培训费、各种会前调查支出；2010104人大会议费500000元，主要用于召开人民代表大会；2010106人大监督经费10000元，主要用于代表议案调研督办支出；2010108代表工作经费238500元，主要用于县级代表活动支出。

附件：

2016年人大部门预算公开表.xls

（公开表内含：1.财政拨款收支总表；2.一般公共预算支出表；3.一般公共预算基本支出表；4.政府性基金预算支出表；5.部门收支总表；6.部门收入总表；7.部门支出总表。）