罗杰等委员：

你们在政协镇康县第十二届委员会第一次会议期间提出的《关于加大农村环境整治工作的提案》，已交由我局办理。现将办理情况答复如下：

你们提及的关于加大农村环境整治工作的提案。提案很好，与省委、省政府，市委、市政府及镇康县农村人居环境提升五年行动方案相符。农村人居环境提升是乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民生活的更美好，更舒适。美丽乡村必然是天蓝地绿水清的乡村，必然是环境优美的乡村，我们只有打造更多的美丽乡村，才能创造干净整洁、管理有序的人居环境。

近年来，镇康县以农村生活垃圾、生活污水、“厕所革命”、绿化美化和不良风气整治为主攻方向，着力打造“生态美、发展美、风气美”的美丽村庄。累计建成一档村庄（干净整洁型）210个，二档村庄（提档升级型）237个，三档村庄（生态宜居型）93个；建成美丽村庄33个，其中省级4个（白岩村、帮东村、木场村、岔路村）。

一是农村“厕所革命”扎实推进。全县6个非城关乡（镇）完成16座独立蹲坑水冲式公厕改建，实现乡（镇）镇区建成2座及以上公厕目标；完成行政村所在地公厕改建49座，实现行政村所在地建成1座及以上卫生公厕目标任务；累计完成常住户100户以上自然村公厕改建28座，其中：2022年改建任务11座，开工11座，完工10座，完成改建任务的90.91%；累计完成农村卫生户厕改建24365座，其中2022年卫生户厕改建任务2813座，完成2425座，完成改建任务的86.21%，卫生户厕覆盖率达70.99%。

二是农村生活垃圾得到治理。全县除南伞城关镇外6个乡（镇）镇建有生活垃圾热解处理场6个，乡（镇）镇区配备配备垃圾箱350只、垃圾桶600个，果皮箱200个，清运自卸车6辆、垃圾压缩车6辆、洒水车6辆、垃圾收集三轮车5辆，有必要的公共垃圾收运设施，乡（镇）镇区生活垃圾处理设施覆盖率100%；我县7个乡（镇）镇区生活垃圾均采取统一收集处理，聘用相应保洁人员，对镇区生活垃圾进行源头分类减量，做到日扫日清，乡（镇）镇区无生活垃圾乱堆乱放现象。有自然村生活垃圾处理设施3座，集镇区生活垃圾处理设施及村庄垃圾处理设施共覆盖自然村村209个，自然村生活垃圾处理设施覆盖率41.59%。

三是农村生活污水治理得到加强。引导农户规范排放生活污水，以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。大力推行农村污水“氧化塘”净化模式和村庄污水集中处理模式，完成108个自然村污水治理，333个自然村实现污水有效管控，自然村污水处理率达19.71%。建成7座污水处理设施，全县乡（镇）集镇区污水处理率达100%。

四是村庄绿化美化得到提升。按照提升村庄绿化、美化和鲜花盛开的村庄标准要求，建设生态美、环境美村庄，鼓励建设“海绵村庄”，鼓励农户在房前屋后建设“小果园、小菜园、小花园”，有条件的村庄建设“小公园”，有效统筹山水林田草系统治理，实现乡村生态保护与修复、清洁能源推广和使用、无面源污染的农村生态环境，全县村庄绿化率达69.21%。

五是不良风气整治稳步推进。统筹融合扫黑除恶治乱、平安镇康、法治镇康等工作，推动乡村在发展中治理、在治理中发展，构建和谐有序的乡村社会生态。完善农村治安防控体系，组建护村队，全面推行“网格化+十户联防”社会治理模式，深入开展扫黑除恶治乱专项斗争，严厉打击各项违法犯罪行为。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新村民自治机制，积极开展民主法治村、平安村创建活动。同时，建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

下步工作中，我局将依据《镇康县农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》持续推进农村人居环境综合整治，结合我县实际，抓好五年行动方案贯彻落实。以扎实开展爱国卫生“7个专项行动”，实施村庄“三清”（清垃圾、清污水、清厕所），持续以“五子”（整治村子、清理园子、护好林子、打扫院子、收拾屋子）为推手，开展村庄整治“六个边”（路边、地边、沟边、村边、田边、林边），打造宜居宜业宜游的美丽乡村。

一是清农村生活垃圾，治理垃圾乱扔乱放。因地制宜采取城乡一体化、镇村一体化、就地就近处理等模式，开展农村生活垃圾整治。制定垃圾收费保洁制度，按照“谁产生，谁处理”的原则，建立健全奖补机制，探索建立垃圾分类、集中回收积分奖励制度。方式上可以采取垃圾不落地五天一收容的方法推进；处理过程中可以生活垃圾填埋与焚烧一批、可回收与不可回收分类分拣处理一批，建筑垃圾利用与填埋一批、家禽粪污发酵与还田一批的办法降低垃圾收容转运率。并按照每天一保洁、周五清洁日、节日再提升的多种方式落实机制的运行。

二是清理农村生活污水，治理污水横流。采取污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和治理措施，提高污水资源化利用水平，降低末端治理成本。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，加大对城市周边和乡（镇）集镇区、周边村庄采取标准化处理；对山区和半山半坝村庄，以简易胶管或PVC管道延伸采至三级生态氧化方式处理；对人口较少的村庄，鼓励通过庭院绿化、农田灌溉等途径就地就近处理逐步消除农村黑臭水体。

三是清理厕所及畜禽粪污，治理粪污乱排。实施“厕所革命”，采取山区以“水冲式+三格化粪池+生态氧化塘”为主，半山半坝区以“水冲式+三格化粪池+一体化处理设备”为主，城镇周边区以“水冲式+三格化粪池+雨污分流+标准化污水处理”为主的三种模式进行建设改造。化粪池改造主要推广使用螺旋盖装配式三格化粪池，也可选择支砌式或浇筑式三格化粪池实施。畜禽粪污治理可以利用沼气池或增加联通PE化粪池的办法解决农用有机肥和农村能源为主要利用方向，对于村庄暴露畜禽粪污以加盖顶或与浇筑的病死畜禽尸体无害化处理相结合。

四是建全农村人居环境整治长效机制。强化激励机制，建立人居环境整治市场化机制。建立健全城乡统一的保洁机制，通过政府购买+村民自治等方式，即800+120+80的模式（政府购买保洁员800元/月+垃圾清扫120元/年+垃圾清运80元/年）实现生活垃圾处理，形成全员共同整治农村人居环境的良好氛围。

五是机制保障上。加大监督曝光与限期整改制度落实。采取由县人居环境办公室，每月至少曝光一期，通报批评一批较差村，表扬鼓励一批较好村的方式相互学习借鉴提升。加大向上争取资金力度。结合一意见三方案一机制清单，积极向上级行业部门汇报对接，加大农村人居环境整治项目的包装、申报工作，积极争取上级农村厕所革命、垃圾治理、污水治理等专项资金。

感谢你们对农业农村工作的支持，对以上办理有何意见，请填入“征询意见表”向政协提案工作委员会反馈。

附件：镇康县政协提案办理情况征询意见表

                                                                                                                                   镇康县农业农村局

                                                                                                                                    2022年7月15日