根据《中华人民共和国审计法》的规定和2023年项目计划安排，镇康县审计局对2022年度县本级财政预算执行及决算草案编制情况进行了就地审计，现将审计结果公开如下：

一、基本情况

（一）一般公共预算执行情况

一般公共预算收入35250万元，上级补助收入225801万元,上年结余76697万元，债务转贷收入15684万元，动用预算稳定调节基金391万元，收入总计353823万元。一般公共预算支出207256万元，上解上级支出20929万元，调出资金550万元，债务还本支出13817万元，安排预算稳定调节基金42101万元，年终结余69170万元，支出总计353823万元。年终收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

政府性基金预算收入3638万元，上级补助收入2954万元，上年结余1879万元，调入资金550万元，债务转贷收入17000万元，收入总计26021万元。政府性基金预算支出19901万元，上解上级支出63万元，债务还本支出2300万元。收支相抵，年终结余3757万元。

（三）社会保险基金预算执行情况

社会保险基金收入合计15713万元，支出合计13073万元，收支结余2640万元，年末滚存34849万元。

（四）政府性基金预算执行情况

收到中央下达国有企业退休人员社会管理补助4万元，上年结转资金1万元，本年安排支出5万元。

二、审计发现的主要问题

（一）县级财政挤占、拉用上级专项转移支付资金28555万元；（二）县财政预算执行进度缓慢；（三）县财政预拨经费和借出款项规模大；（四）县财政年初代编预算17017.96万元；（五）行政事业单位出租、出借国有资产未经财政部门审核批准；（六）县级财政挤占省级财政资金平衡预算243万元；（七）专项债券项目收益未达到融资自求平衡管理，县城投公司应缴未缴专项收入62.04万元；（八）县财政未组织开展专项债券项目资金绩效评价；（九）各专户往来款长期挂账45552.19万元；（十）非税专户“其他应付款”未及时入库1202.59万元；（十一）专项支出类财政专户历年扶贫专项资金未及时核销18201.24万元（2019年审计已提出未整改完成）；（十二）各专户应缴未缴存款利息9.72万元。

三、审计处理处罚情况及建议

（一）审计处理处罚情况

针对以上存在问题，县审计局已按照国家法律法规的规定，依法出具审计报告，对问题（一），县财政应尽快将拉用的28555万元归还原资金渠道，及时拨付被挤占的上级专项资金；对问题（二），县财政应强化预算约束，统筹国库资金，加快对剩余预算指标执行进度；对问题（三），县财政局应及时报告县人民政府，优先将预拨经费纳入下年度财政年初预算，同时应加强资金管理，减少资金借出情况，积极收回借出资金保障正常资金进度安全；对问题（四），鉴于县财政在2023年预算编制中对部分项目经费已纳入相关部门进行编制，此次审计不作处理，今后应严格控制预算代编规模；对问题（五），鉴于2022年底镇康县国有资产管理职能调整，县财政资产管理股应及时与县机关事务中心及相关部门对接完善审批手续；对问题（六），县财政局应尽快将挤占的243万元归还原资金渠道，作调账处理；对问题（七），县财政应加强对专项债券项目管理，督促县城投公司应尽快足额上缴专项收入62.04万元；对问题（八），县财政应引以为戒，积极组织2023年专项债券项目资金绩效评价；对问题（九），县财政应加大清理，及时向县政府报告，制定工作计划逐年化解往来款；对问题（十），鉴于该笔收入已于2023年2月上缴入库，此次审计不作处理，今后县财政应确保非税专户中的收入及时足额入库；对问题（十一），县财政局应督促项目主管部门对历年未报账18201.24万元及时报账核销；对问题（十二），鉴于该笔专户存款利息收入已于2023年1月将未缴利息上缴入库，此次审计不作处理，县财政今后应及时上缴财政专户利息收入。

（二）审计建议

1.进一步加强预算编制精细化和预算执行规范化管理，维护预算的严肃性和约束力，加强预算编制的完整性和准确性，严格控制代编预算规模，优先保障社保等民生支出，不断提高部门预算编制质量和支出执行率，切实推进财政资金提质增效。

2.进一步清理借入借出往来款项、预拨资金，摸清家底，采取措施，分类处理。加强国库资金管理，盘活使用存量资金，严格控制新增借款规模，积极催收借款，消化存量，不断提高财政资金运行质量。

3.加强绩效评价管理工作，及时开展对政府专项债券项目绩效评价，严格规范债券资金收支管理，提高债券资金使用的效益，督促专债项目部门及时上缴收入，严控债务风险。

四、审计发现问题整改情况

对发现的问题，问题（四）至（八）、（十）至（十二）已整改完成，其余正在整改。审计建议已采纳。