政府工作报告

——2025年2月24日在镇康县第十八届人民代表大会

第四次会议上

镇康县人民政府代理县长  张德花

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，紧扣高质量发展这个首要任务，锚定“3815”战略发展目标，一体发展壮大“三大经济”，聚焦“两区一城”发展定位，坚持“作风开路、发展破题、安全兜底”，扎实推进系列三年行动，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济运行持稳向好、发展质效稳步提升、民生福祉不断改善、社会大局和谐稳定，中国式现代化镇康实践迈出坚实步伐。全县完成地区生产总值89.67亿元，同比增长3.3%；一般公共预算收入完成3.73亿元，一般公共预算支出完成24.41亿元；规模以上工业增加值增长2.7%；社会消费品零售总额增长5.4%；城镇常住居民人均可支配收入增长4.9%，农村常住居民人均可支配收入增长6.9%；粮食播种面积和产量连续15年增长。

（一）投资结构持续优化。国家一揽子增量政策有效落实，滚动储备各类项目1364个，纳入省级全生命周期管理平台项目113个，争取中央、省预算内及国债专债资金2.85亿元，建成投产各类项目118个，完成固定资产投资75.68亿元。引进省外产业招商到位资金24.76亿元，实际利用外资70万美元。产业投资占总投资的比重达60.2%，民间投资占总投资的比重达43.5%，投资增长从基建投资拉动逐步转为产业投资拉动。

（二）产业建设破题增效。开展“产业大调研大解题大规划”活动，“1＋12＋N”产业发展体系全面构建。镇康咖啡、高峰黄牛等14个农产品入选全国名特优新农产品名录，数量居全省第一。蔗园面积回升到14万亩、工业入榨量达51.19万吨。“镇康马鞍山茶”再次荣获“绿色云品”区域公用品牌，镇康连续两年获评“全国茶叶重点县域”。临沧坚果“三个三”发展模式持续深化，提质增效“6项核心技术”全面实施，青皮果产量突破7万吨，产量居全省前列。咖啡产业恢复发展，产量、产值跃升至全市第一。“两烟”产量再创新高，产值、税收再度增长。建成竹产业基地4491亩，竹木加工、机制棒炭等项目建成投产。建立“园区+平台+企业”发展机制，镇康共创科技有限公司被认定为省级“众创空间”，众裕农业公司获批建设省级“星创天地”，镇康县外贸公司获评国家高新技术企业。赐福彝寨景区创建为国家4A级旅游景区，澡塘坝温泉“三养”度假村建成运营，旅居镇康建设迈出新步伐，全年接待游客283.37万人，旅游总花费达26.72亿元。

（三）基础设施更加完善。瑞孟高速南伞至勐堆段主体工程完工，桃子寨至小炉场国防公路、勐捧流水至军赛岔路产业大道全线贯通，新增硬化农村公路131公里，自然村通硬化路率达95.37%，“四好农村路”全国示范县成效持续巩固。帮东河水库大坝封顶，河道治理、农村供水三年专项行动、勐捧灌区续建配套节水改造等10个水利项目主体工程完工，自来水普及率超过90%。4G网络实现全覆盖，5G网络覆盖率提升至80%，获批建设全市北斗卫星定位应用试点县。

（四）改革创新深度拓展。顺利完成政府机构和综合行政执法体系改革。第五次全国经济普查全面收官。互市贸易改革“343”模式在全市推广，县医院和中医院一体化改革取得实效，26个农业水价综合改革试点全面完成。“综合窗口”改革成效显著，“高效办成一件事”见实见效，全程网办率提升到96.55%，承诺办结时限缩减82%。助企纾困“三诊疗法”获社会广泛认可，净增经营主体7414户，“四上”企业总量稳定在100户以上，水泥建材、汇华硅业“两高”项目用地问题彻底解决。南伞口岸转新开放获国家支持，出境联检楼建成使用，125查验货场注册运营，境外甘蔗返销入榨。

（五）城乡发展蹄疾步稳。稳定消除风险对象117户373人，排查产业困难户2129户8448人，“产业户档”体系全面建立，人均纯收入低于1万元且有劳动能力的脱贫家庭动态清零。“八个专项行动”扎实推进，现代化边境幸福村“六变”成效明显。“五城共建重点县”建设深入推进，改造老旧小区4134户，启动改建保障性租赁住房312套，政通路、民族街延长线建成通车，新宇路加快建设，城市管理更加智慧精细，城市公共环境品质明显提升。“村改居”工作取得新进展，城镇化率预计提升2.5个百分点。

（六）生态质量持续提升。城市生活垃圾转运站完成建设，县城污水处理厂提标改造通过环保验收。南捧河省级自然保护区总规获批、完成标桩立界。全县空气质量优良率达99.2%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。绿色能源持续转化，全容量并网光伏发电项目装机达58万千瓦，光伏发电量达5.38亿千瓦时。木场河边寨等4个项目纳入省级新能源建设项目清单，蒿子坝20万千瓦光伏项目启动建设。绿美镇康取得新进展，公主山郊野公园启动建设，城市绿地率提升至42.9%、绿化覆盖率达46.17%。

（七）民生福祉提质扩面。财政支出中的民生占比达78%。农村劳动力转移就业6.87万人，城镇新增就业1973人，城镇登记失业率3.48%。南伞老城棚户区改造项目全面推进。学前教育“一乡一公办”全面实现。第二中心幼儿园等3所幼儿园开班办学，镇康实验中学获市级批准办学。中、高考成绩连续5年提升，中考平均分、高考一本上线率居全市县（区）第一。建成镇康首个中医专家工作站，精神疾病专科建成收治，心脑血管救治实现“一乡一站”，重大传染病防治成效显著，“国家卫生县”创建通过省级技术评估。社会保险提质扩面，社会救助、社会福利、残疾人等保障体系更加健全。“一老一小”关爱服务“887”行动深入推进，建成老年幸福食堂6个，养老服务体系不断完善。公共文化服务实现全覆盖，“阿数瑟”文化研究会正式成立，南伞镇文化站获评国家特级文化站。

（八）社会大局和谐稳定。创新实践“党政军警民”合力强边固防“五联”新机制，稳妥有效应对缅北“7·03”战事影响。“1·10”跨境制烟案成功侦破获公安部贺信表扬。赌博、偷渡、毒品、电诈等跨境违法犯罪同比减少91.67%、67.5%、24.14%、32.5%。“12·14”专项行动成果丰硕，有效化解安全生产、社会稳定等领域风险1569个，矛盾纠纷调解成功率达96.94%，信访案件同比下降5.38%，镇康县被列为开展社会力量参与社会矫正工作省级试点县。平安镇康考核连续4年全市第一，省级强边固防考核连续4年获评“优秀”。民族团结进步示范创建结出硕果，勐堆乡帮东村荣获“全国民族团结进步模范集体”。

一年来，县人民政府自觉用“六个关键词”落实省委抓工作“三部曲”要求，大兴“按规定办、真抓实干”作风，深入开展党纪学习教育，纵深推进全面从严治党，落实意识形态工作责任制，持续为基层减负，深入纠治“四风”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。全力推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化统计、审计监督，自觉接受社会监督。高质量办理人大代表建议134件、政协委员提案123件，公开政务信息3578条，办理“12345”政务服务平台民生诉求221件。

各位代表！过去一年，我们承压奋进、克难攻坚，扛住了多重挑战叠加的现实考验，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、暖民心的实事，一年的奋斗充满艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于党中央、国务院的坚强领导，得益于省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导，得益于各位人大代表、政协委员的有力监督和支持，得益于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民和人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻地部队官兵、公安干警、消防救援、海关边检队伍和所有关心支持镇康发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，镇康经济社会发展还存在不少问题和短板：地区生产总值、一般公共预算支出等指标增速未达预期，固定资产投资同比下降；产业结构不优，农业大而不强，工业基础薄弱，服务业发展滞后，经营主体小散弱；口岸开放层次低，基础设施和通关便利化水平亟待提升；民生事业还有短板，基层社会治理能力较弱，边境维稳、安全生产等形势严峻。与此同时，政府系统部分干部履职担当的能力不强，开拓创新的勇气不足，政府效能仍有待提高。这些问题，我们将高度重视，攻坚克难，扎实苦干，拿出有力措施认真研究解决。

二、2025年工作任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年工作意义深远、责任重大。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话、指示批示和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定“3815”战略发展目标，聚焦“两区一城”发展定位，发挥比较优势、用好后发优势，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，发展壮大“三大经济”，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，产业投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，规模以上工业增加值增长5%，地方一般公共预算收入完成3.73亿元，地方一般公共预算支出完成24.6亿元，城镇登记失业率控制在4.2%以内，新增城镇就业1500人，居民人均可支配收入增速快于经济增长，单位地区生产总值能耗降低完成市级下达目标。

实现上述目标，我们要坚持“作风开路、发展破题、安全兜底”，认真贯彻落实县委打好“九大攻坚战”的要求，强化目标导向，抢抓有利时机，挖掘增长潜力，转变发展方式，推动经济社会高质量发展。重点要抓好9个方面工作：

（一）聚力抓项目促投资，厚植发展动能

坚持大抓项目鲜明导向。深化“四类项目”调度机制和县级领导挂钩重大项目工作机制，加强要素保障，做实项目前期，推动尽快形成实物投资。紧盯中央预算内投资、“两重”“两新”、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策导向，向上争取项目资金5亿元以上，谋划入库重点项目200个以上，开工亿元以上项目15个以上，完成固定资产投资81亿元以上，产业投资、民间投资占总投资的比重分别在60%、30%以上。扎实做好“十五五”规划编制，力争“十五五”期间储备项目1000个以上，总投资达3000亿元以上。

持续加强基础设施建设。推动瑞孟沿边高速南伞至勐堆段、勐捧流水至108界桩、勐堆至112界桩等公路上半年建成通车，加快瑞孟沿边高速勐捧至大草坝段、南伞班龙片区产业大道等一批项目建设，开工建设国道219线、125界桩至轩莱检查站、白虎山至110界桩至蚌孔等重点公路项目，加快永德至镇康高速、国道678线等项目前期工作，继续加强县乡道改造、自然村通硬化路等道路项目建设。实现帮东河水库下闸蓄水，启动实施临沧坚果示范基地建设项目等产业灌溉项目，争取农村供水管网提质增效项目落地实施，加快推进绿水河水库、中厂水库以及南汀河镇康段等一批重点项目前期工作。加强网络通信基础设施建设，新建5G基站150个以上、5G-A基站127个，实现自然村5G信号全覆盖。

全面提升招商引资成效。实施“筑巢引凤”计划，坚持主要领导带头外出招商，发动各乡（镇）、各领域全员招商。瞄准“长三角”“珠三角”“京津冀”和粤港澳大湾区等重点区域上门招商、精准招商、定点招商，深化绿电招商、以商招商、平台招商、产业链招商，打响“有一种叫云南的机遇”镇康品牌。储备重点产业招商项目50个以上，引进亿元以上产业项目5个以上，园区落地企业20户以上，产业招商到位资金、实际利用外资均增长10%以上。

（二）聚力抓产业促发展，建设产业强县

做强高原特色农业。按照“1＋12＋N”产业体系，加快高原特色农业产业延链补链强链，构建“户有增收产业、村（社区）有合作组织、乡（镇）有龙头企业、县有配套政策”发展格局，财政衔接资金用于产业发展的比例不低于70%。坚持科技赋能，全面实施24万亩临沧坚果提质增效，实现坚果亩均产量达220公斤以上。建设高优蔗园2.77万亩，新植甘蔗7.5万亩，蔗园面积提升至20万亩以上，工业入榨量达90万吨以上。加快胞波茶城建设，推动茶叶产业转型升级，实现茶叶综合产值达14亿元以上。实现烤烟收购5万担、香料烟收购3万担。加快咖啡、中药材、竹木等特色产业发展，推动哈里咖啡庄园、明山咖啡基地建成运营，大力推进木场“中药材之乡”建设。规范提升农民专业合作社建设水平，培优培强农业龙头企业。不断提升“绿色云品”竞争力，新增绿色有机基地认定2万亩，“三品一标”认证产品6个、认证基地11万亩。

做大现代沿边工业。坚持以“资源换产业”“以园区聚产业”，把园区建设、矿业振兴、新能源产业作为主攻方向，实现工业投资增长5%以上。实施矿业振兴行动，服务矿企达能达产、转型发展，加快推进振兴矿业尾矿再利用技术生产，启动临沧石膏科技产业园建设，推动汇华硅业改造升级，实现矿业产值8亿元以上。持续做大绿电总量，建成投产勐捧蒿子坝和龙塘、木场河边寨及杨柳桥等光伏项目，争取勐堆草山、南伞哈里等光伏项目纳入省级2025年新能源建设项目清单，全年新增光伏装机33万千瓦以上。实施园区“筑巢行动”，盘活处置轻纺产业园一期标准厂房等一批闲置资产，推动轻纺产业园二期、冷链物流园、智能物流园等在建工程扫尾，加快推进园区道路、公园广场等市政配套设施建设，提升园区承载能力。

做优现代服务业。实施消费提振专项行动，扩围开展消费品以旧换新、折扣让利、镇康农品推介等促销活动，拓展东西部协作消费帮扶，培育壮大特色餐饮、假日经济、夜间经济、地摊经济、银发经济等经济业态，促进消费升级。大力孵化电商企业，加强电子商务中心公共服务能力。全力打造“旅居镇康”品牌，推出赐福彝寨、澡塘坝温泉“三养”度假村、小落水“云巅石板村”等一批精品旅居项目，建成小落水、哈里等5个乡村旅居重点村，培育刺树丫口、澡塘坝2个“创训养”示范基地，创建勐捧岔沟村和木场桃花岛2个3A级景区。做实全域旅游规划，大力发展乡村游、边境游、精品游，加快大丫口仙人湖等景区开发，推动“阿数瑟”非遗文化与旅游深度融合，构建“旅游+”发展新格局，全年接待游客300万人次以上、旅游总花费28亿元以上。

（三）聚力抓改革促创新，激发内生动力

深化重点领域改革。加快生态环保、综合执法等领域改革，推动紧密型县域医共体、教育“集团化办学”改革取得更大成果，巩固提升临沧边合区南伞园区改革成效，务实推进农村集体“三资”改革，持续深化产业工人队伍建设改革。启动新一轮国企改革，提升县属国企竞争力。深化财税金融改革，盘活各类闲置资源资产，全力挖潜增收，保持财税增长。深入推进农业水价综合改革，切实提高农业供水工程“建管运”质效。推动边境地区“军民一体化”政策制度试点落地落实。完成全面建立乡（镇）履职事项清单工作。

持续优化营商环境。实施新一轮优化营商环境三年行动。深化“放管服”改革，推进“综窗改革”提质增效，以“高效办成一件事”推动“高效办成每件事”，打造镇康政务服务品牌。完善“12345”政务服务便民热线诉求办理机制，实现合理诉求响应率达100%。组织开展企业家座谈会，深化拓展“副县长＋局长接诉坐诊”“助企服务团上门问诊”“领导挂钩＋企业大拜访大走访定期巡诊”的“三诊疗法”机制，严格落实惠企政策，办好各项惠企实事，持续推动助企纾困，有序清理拖欠企业账款，打响“最优投资地”镇康品牌。

培育壮大经营主体。坚持用改革的思维培育市场主体，深化实施民营经济高质量发展三年行动，确保经营主体有数量更有质量。全年培育规上工业企业5户、资质等级建筑业企业3户、限上批零住餐经营主体15户、规上服务业2户以上。加强中小微企业融资支持，按季度召开政银企融资洽谈会，推动金融机构对重点领域投放贷款10亿元以上，金融机构本外币存贷款余额分别增长5%、17%。促进科技创新发展，大力培育专精特新、科技型企业，培育科技型中小企业2户、高新技术企业1户，实现科技成果转化5项以上。

（四）聚力抓城乡促融合，缩小发展差距

巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固好“两不愁三保障”和饮水安全成果。做实防返贫动态监测，切实发挥动态帮扶、兜底帮扶等各项机制作用，坚持应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。实施好新一轮促农增收三年行动，集中力量帮扶“产业困难户”，发展壮大村级集体经济，推动联农带农长效机制实现骨干产业基本覆盖。用好劳务协作、以工代赈、“雨露计划”、扶贫车间等渠道推动就近就地就业，实现脱贫劳动力转移就业1.7万人以上。

扎实推进乡村全面振兴。深化学习运用“千万工程”经验实施“八个专项行动”，实现农村卫生户厕普及率达85%以上、行政村生活污水治理率达49.3%以上，打造37个示范行政村、229个示范自然村。巩固深化“四好农村路”全国示范县创建成果，新改建农村公路90公里以上，实现自然村通硬化路率达96%以上。高质量打造现代化边境幸福村升级版，把边境村（社区）建设成振兴的典范、稳边的示范、富边的样板。推进移风易俗，深化殡葬改革，建设文明乡风。

加快推进新型城镇化建设。主动融入沧源耿马镇康永德沿边城镇带建设。以“五城共建”示范带动7乡（镇）协同联动发展，不断提升城镇建设管理运营水平。启动南伞老城片区开发（众裕花园二期）、德昂民族风情园、汇龙国际二期等项目建设，实现新宇路、知行路等市政道路建成通车，完成13个老旧小区改造和2457套保障性租赁住房建设，新开工老旧小区改造2792户。加快燃气管道等老化设施更新改造项目及城市排水防涝设施项目建设，建成投用生活垃圾焚烧厂，实现城市生活污水收集率达52%以上。建设韧性宜居“好城区”，新开工海绵城市项目15万平方米，实现海绵城市建设目标。加强城市管理执法，提升城市精细化、规范化管理水平。

（五）聚力抓联通促开放，提升辐射能力

畅通开放通道。加快推进口岸联检楼、龙潭坝（125）通道查验货场、110通道查验基础设施等项目建设，构建“一口岸＋双通道”协调发展格局，争取南伞口岸转新开放列入2026年度国家开放口岸审理计划。主动融入中缅印度洋新通道建设，加快智能物流园配套设施等项目进度。对口岸进出口物流、贸易、监管等环节进行智能化、数字化、信息化改造，建设智慧口岸，提升通关便利化水平。

培育开放产业。新增境外甘蔗种植面积5万亩，大力推进境外农、矿产品进口落地加工，进一步深化边民互市贸易改革，备案落地加工企业5户以上，力争落地加工产值达1亿元以上。恢复扩大外贸业务，深挖外贸企业潜力，全年开展进出口业务的外贸企业达100户以上，实现外贸进出口总额10亿元以上。

打造开放平台。大力推进中东部地区产业转移承接，坚定不移谋划推动“中缅国际产能合作试验区”建设，打造消费电子、纺织服装等沿边产业园区标志性产业链。鼓励企业先行、民间先行，支持企业、社会组织“走出去”参与民心相通工作，加大吸引外商投资力度。深化与缅方在经济、文化、教育、医疗、农业、商贸、警务、能源资源等领域合作，扩大对外开放水平。

（六）聚力抓生态促治理，增亮发展底色

突出抓好污染防治。驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚决抓好中央和省生态环保督察问题整改，统筹实施秸秆禁烧、道路扬尘、建筑施工等污染物综合治理，严格落实河（湖）长制、林长制，加快城乡“两污”治理设施建设，抓实农业面源污染防治，强化土壤污染源头管控，全县空气环境优良天数比例稳定在98.8%以上，国、省控地表水断面和集中式饮用水水质优良比例、土壤安全利用率均保持100%。

加强生态保护修复。持续巩固山水林田湖草沙一体化保护和修复成效，深入推进大规模国土绿化行动，实施村庄绿化2万亩，森林抚育2万亩。加大涉矿、涉林等环保违法行为打击力度，依法打击未批先建、无证开采等违法行为。抓好历史遗留废弃矿山修复治理。加强生物多样性保护利用，抓好外来物种入侵防控工作。

深化绿美镇康建设。协同推进降碳、减污、扩绿行动，构建绿色生产生活方式。建设绿美乡村73个、绿美河湖2个、绿美公路7条、绿美景区2个、绿美校园3个，建成郊野公园和口袋公园10个，持续打造一批绿美街区，提升绿美园区建设成果。积极发展碳汇经济，开发山上经济、水中经济、林下经济。

（七）聚力抓民生促保障，提高幸福指数

夯实民生保障基础。坚定不移推动就业优先，精准落实援企稳岗政策，大力帮扶农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，农村劳动力转移就业6.9万人以上，完成技能培训6500人以上。深入实施全民参保计划，落实渐进式延迟法定退休年龄政策，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，鼓励发展商业医疗保险。加强医保资金执行监管。大力实施“一老一小”关爱服务“887”行动，推动县中心敬老院整体搬迁，打造5个老年幸福食堂，启动托育服务综合指导中心建设。健全分层分类的社会救助体系，加大城乡低保、残疾人等各类困难人群救助保障力度，确保弱有所扶、困有所济、应助尽助。深入开展校园食品安全、殡葬领域腐败乱象专项整治。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。

办好人民满意教育。深入推进教育高质量发展和“国门学校”建设三年行动，发挥领导干部“编外校长”作用，打造“三好”嘱托特色思政“金”课，抓实心理健康教育，提高课后服务质量，健全完善“五育”并举育人体系。巩固小学“2+10”区域联动办学、初中“1+8”集团化办学成果，启动县城区小学集团化办学试点，探索高中阶段“三校联动”办学模式，推动职业教育“3+2+2”中本贯通取得实质性进展。着力改善办学条件，加快县第二中学、国门职业学校等一批项目建设，争创学前教育普及普惠达标县，确保70%以上义务教育学校达到优质均衡标准，县一中晋升省一级二等普通高中，职教中心办学条件达标通过省级评估验收。抓实控辍保学工作。提升办学质量，力争中考优秀率达全市平均水平，高考一本上线率达25%以上，本科上线率达66%以上。

办优医疗卫生事业。纵深推进健康镇康建设，完成中缅友谊医院建设并启动县医院整体搬迁，整合资源建设区域医养康养中心。实施卫生系统人才培养“三个一百”工程，深化东西部协作医疗帮扶，多渠道培养医疗人才。完成勐捧中心卫生院重点乡镇卫生院提质建设，打造骨伤科、脑病科等4个特色专科，推进临床服务“五大中心”建设，确保县医院、县中医院通过二级甲等综合医院复评审。积极融入临沧城市医联体建设。实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”。大力发展中医药、民族医药事业。加强重点传染病防控。推进为符合条件的初一在校女生免费接种国产HPV疫苗工作。提升村卫生室服务能力，稳定村医队伍。

繁荣发展文化事业。落实公共文化服务体系建设各项重点任务，打造国门新型公共文化空间，加大对外文化交流力度。深入实施文化惠民行动，完成惠民演出50场以上。办好中缅“阿数瑟”山歌会，谋划开展“村超”陀螺比赛，实现月月有活动、季季有赛事。加快推进第四次文物普查工作。充分发挥“阿数瑟”文化研究会作用，挖掘申报一批非遗传承人和非遗传承项目。

（八）聚力抓安全促稳定，筑牢安全底板

建设强边固防示范区。落实强边固防升级版28条措施，推动“党政军警民”合力强边固防“五联”机制迭代升级，深化拓展联防所规范化建设成果，推动“三防”深度融合。谋划推动西南边境省级国防动员综合演训基地、人防应急避难场所等国防项目建设，健全完善军地常态化协调机制，提升国防动员能力。严打偷私渡、赌博、贩毒、电信诈骗等跨境违法犯罪，深入推进缉枪治爆等专项行动，强化应急处突能力建设，坚决维护边境安全稳定。

促进民族和睦宗教和顺。弘扬普洱民族团结誓词碑光荣传统，深入实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”以及第五轮民族团结进步“十百千万”示范引领工程，力争创成全国民族团结进步示范县。坚持我国宗教中国化方向，实施“润土培根”工程，依法管理宗教事务。

提升基层社会治理水平。推动“自然村长”与基层网格治理体系深度融合。加强和改进信访工作，实施矛盾纠纷多元调解“十百千万”工程，落实领导包案化解制度，强化源头治理和积案化解，提升市域社会治理现代化水平。加强国防教育和双拥工作，维护退役军人合法权益。深入推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒防艾人民战争，开展命案防范治理攻坚，强化未成年人违法犯罪预防治理，建设更高水平的平安镇康。

构筑安全稳定牢固防线。扛牢粮食安全政治责任，实施粮油作物单产提升行动，提质改造5万亩高标准农田，稳定粮食播种面积46.18万亩、产量9.25万吨以上。抓好耕地保护治理，遏制农村乱占耕地建房，持续整治撂荒土地，守住耕地和永久基本农田红线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，固化“12·14”专项行动机制成果，坚决防范和遏制较大及以上安全生产事故。筑牢食品药品安全防线，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。兜牢“三保”底线，严控政府债务，打好防范化解财政、金融等领域风险主动仗。全面提升防灾减灾救灾能力建设，落实重大灾害“123”快速响应机制和防汛“1262”预警叫应机制，抓实防汛抗旱、森林草原防灭火和防震减灾工作。

（九）聚力抓落实促效能，打造有为政府

坚持把讲政治贯穿于政府工作全过程，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，当好贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求的行动派、执行者、实干家。

依法履职促规范，打造法治政府。扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法。自觉接受党内监督，切实加强审计、统计监督。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政府信息公开，主动接受社会、舆论监督。广泛听取无党派、工商联和人民团体的意见，支持群团组织依规开展工作。协同推进法治社会建设，促进尊法、学法、守法、用法蔚然成风。

真抓实干转作风，打造服务政府。树立和践行正确政绩观，用心用情办好每一件民生实事。加快推动政府职能转变，不断优化办事程序、提升办事效率，打造高效便捷政务服务环境，营造优良营商环境。保持克难攻坚的奋进姿态，深化“六个关键词”落实省委抓工作“三部曲”要求，落实“按规定办、真抓实干”，持续整治形式主义为基层减负，不断提升政府的执行力和公信力。

与时俱进谋发展，打造创新政府。把守正创新放在突出位置，牢固树立创新意识，深化“两场革命”，用好“三法三化”，注重实践转化、系统集成和创造性抓落实，推动政府工作支持创新、服务创新，鼓励大胆工作、大胆管理、大胆负责，不断增强政府工作的科学性、预见性、主动性和创造性。

廉洁奉公守底线，打造廉洁政府。纵深推进清廉云南建设临沧实践镇康行动，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固深化党纪学习教育成果，强化重点领域、关键岗位廉政风险防控，坚决惩治各类贪腐行为，持续纠治“四风”顽疾。树牢“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和非必要支出，把更多财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表！谋定而动，天下无不成之事；善作善成，事业必有可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚定信心、迎难而上，团结奋进、真抓实干，保持昂扬斗志，满怀奋斗激情，奋力谱写好中国式现代化镇康新篇章！