监督索引号53092400141401000

　　镇康县市场监督管理局2020年度部门决算

　　目录

　　第一部分 部门概况

　　一、主要职能　　二、部门基本情况

　　第二部分 2020年度部门决算表

　　一、收入支出决算总表

　　二、收入决算表

　　三、支出决算表

　　四、财政拨款收入支出决算总表

　　五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

　　九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

　　十、部门整体支出绩效自评情况

　　十一、部门整体支出绩效自评表

　　十二、项目支出绩效自评表

　　第三部分 2020年度部门决算情况说明

　　一、收入决算情况说明

　　二、支出决算情况说明

　　三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

　　一、机关运行经费支出情况

　　二、国有资产占用情况

　　三、政府采购支出情况

　　四、部门绩效自评情况

　　（一）部门整体支出绩效自评情况

　　（二）部门整体支出绩效自评表

　　（三）项目支出绩效自评表

　　五、其他重要事项情况说明

　　六、相关口径说明

　　第五部分 名词解释

　　第一部分 部门概况

　　一、主要职能

　　（一）主要职能

　　1.贯彻执行国家、省、市、县有关的法律法规、规章、政策。拟定相关规范性文件和政策、措施，经批准后组织实施。制定并组织实施镇康县市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划及市场发展规划，开展对外交流与合作工作。

　　2.负责市场监督管理局的各类行政审批、行政许可和日常监督管理服务等事项的审批、备案等工作，并做好监督管理工作，承担上级部门下放和委托的有关审批工作。

　　3.负责市场监督管理和行政执法工作。

　　4.承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。依法查处取缔无证照经营行为，依法监督管理拍卖行为；负责动产抵押物登记和股权出质登记；监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；承担查处违法直销和传销案件的责任，依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等违法行为；依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行为。实施合同行政监督管理，依法查处合同欺诈等违法行为。

　　5.依法承担消费者权益保护责任，查处侵害消费者合法权益的违法行为。负责消费者咨询、投诉、举报、受理、处理和网络体系建设等工作。

　　6.负责食品生产经营安全监督管理工作；建立预防为主、风险管理、风险控制、社会共治，科学、严格的监督管理制度；制定全县食品安全年度工作计划；依法对食品生产经营活动实施监督管理。承担食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理及食品和食品相关产品检验检测工作。

　　7.监督实施药品和医疗器械标准、组织实施处方药、非处方药分类管理制度；监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范；开展药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不不良反应监测；指导药物滥用监测、药物依赖防治康复工作；配合实施国家基本药物制度；依法监管麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品及特种药械；负责监督中药、中药饮片及民族药管理规定实施，组织实施中药保护制度。

　　8.对保健食品、化妆品生产经营实施监督管理，组织实施保健食品、化妆品生产经营安全监测与评价。

　　9.组织实施商标发展战略和加强商标监督管理工作。依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，监督管理商标的使用和印制；负责中国驰名商标、省著名商标、临沧市知名商标的组织申报工作；依法保护特殊标志、官方标志，负责地理标志产品日常监督管理工作。依法负责各类广告活动的监督管理工作，指导广告业健康发展。

　　10.负责全县质量技术监督工作，组织实施提高质量水平发展战略、名牌发展战略及有关政策，推进产品质量诚信体系建设；建立企业质量档案；负责质量综合管理；组织实施质量兴县工作，组织产品质量事故调查；负责产品质量安全监督，承担产品质量安全风险监控、监督抽查工作，负责工业产品生产许可证证后监管工作。

　　11.负责统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度；依法管理计量器具，负责规范、监督商品量和市场计量行为。

　　12.负责统一管理标准化工作，推行采用国际标准和国外先进标准，对标准的实施进行监督检查，承担组织机构代码证管理工作，指导企业标准化工作。负责统一管理和监督认证认可工作，对依法授权的检验、检测机构进行监督管理；组织实施强制性认证产品的监督。

　　13.承担综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况，依法对特种设备的生产、经营、使用、检验、检测等环节进行监督管理。

　　14.承担县政府食品安全委员会的日常工作。组织贯彻落实上级关于食品安全政策法规、文件精神，提出县级食品安全规划、计划，并组织实施。建立健全食品安全技术支撑和基础设施保障体系，提高监督管理科学化水平。承办县食品委员会交办的综合协调任务，推动健全协调联动机制、完善综合监督制度；督促检查食品安全法律法规和县食品安全委员会决策部署的贯彻执行情况；督促检查县级各有关部门和各乡（镇）人民政府履行食品安全监管职责，并负责考核评价；指导完善食品安全隐患排查治理机制，组织开展食品安全重大整顿治理、专项行动和联合检查行动；推动食品应急体系和能力建设，组织拟定食品安全事故应急预案，监督、指导、协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作，依法统一发布重大食品安全信息。

　　15.管理和指导下设机构、派出机构、所属事业单位与业务相关的社会团体的工作。承办县委、县政府、县人民政府食品安全委员会及上级主管部门安排的工作任务和交办的其他事项。

　　（二）2020年度重点工作任务介绍

　　1.抓强自身基础建设。坚持和加强党的全面领导，严明政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败斗争、机关和非公党的建设、干部队伍建设、意识形态、统一战线、机要保密、精神文明、脱贫攻坚、乡村振兴、综合维稳、反恐防范、离退休人员、工青妇等工作等各项工作；结合创新示范区建设，编制市场监管领域重点实施项目。

　　2.组织开展食品安全监督检查。抓源头，严防食用农产品源头安全;强监管，重“三小”食品的监管；突重点，针对重点时期、重点区域、重点环节，组织开展好重大节日、重大活动、校园及周边食品、食品添加剂、农村食品安全等专项整治。严控食品安全风险，严格执行食品安全风险分析制度，及时发布风险警示。

　　3.重拳出击强化监督整治力度。一是在节假日期间开展食品安全综合检查；二是重点抓好农村地区市场品添加剂专项整治。

　　4.督促药品经营企业和使用单位加强药品质量规范管理工作。做好药品GSP跟踪检查工作，开展“双随机”药品及医疗器械飞行检查工作；做好药品抽验工作、强化对医疗机构日常监督检查工作，督促上报药品不良反应事件报告表、可疑医疗器械不良事件报告，努力完成“四项监测”工作任务。

　　5.积极服务市场主体发展。缩短登记时限，推进企业全程电子化登记注册工作，落实“双告知、一承诺”制度；按照“唤醒一批、规范一批、吊销一批”的原则，加大执法力度，集中开展常态化清理吊销工作。加强商标注册、商标保护、商标战略行政指导工作，积极培育、引导、扶持地方重点企业、传统产业、优势产业和新兴产业进行商标注册、实施商标战略，建立临沧知名、云南著名、中国驰名的品牌发展梯队。做好“镇康马鞍山茶” 地理标志证明商标的保护、使用、发展工作。

　　6.开展市场规范整治工作。加大对建材市场、网络市场、旅游市场、成品油市场、寄递物流市场等重点领域和行业的集中清理整治，严厉打击违法违规行为，依法维护市场经营秩序；深入开展消费维权工作，强化消费安全知识宣传与教育引导，提升广大经营者依法经营意识和广大消费者维权意识，畅通民意诉求渠道，努力营造良好消费环境。

　　7.督促企业落实企业安全生产主体责任。签订好特种设备安全告知书和责任书，增强企业特种设备安全生产第一责任人意识。不断加大特种设备安全知识宣传和相关业务培训工作力度，落实安全管理制度、应急救援预案等规章制度。积极主动与上级部门、特检机构、技术机构加强业务沟通，及时掌握特种设备检验情况，采取针对性强、有效性明显的措施强化监管。

　　8.确保扫黑除恶治乱专项工作扎实推进。继续加强对经营户和群众的宣传，鼓励和发动群众提供涉黑涉恶违法犯罪线索；把党建工作和扫黑除恶治乱专项斗争工作相融合，与打假、反不正当竞争等工作结合起来，深挖彻查涉黑涉恶涉乱线索，加大对违法犯罪行为打击力度。对已办理的行政处罚案件进行全面审查，深挖彻查涉黑涉恶涉乱线索，强化内部监管机制。结合市场监管部门的主体责任，从严从实抓好各项反恐怖工作措施的落实，消除各种暴恐隐患和现实威胁，坚决守住不发生暴恐事件这条底线，创造安全稳定的社会环境。

　　二、部门基本情况

　　（一）部门决算单位构成

　　纳入2020年度部门决算编报的单位共3个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位2个。

　　行政单位：镇康县市场监督管理局，有内设机构（股级）13个，分别是：办公室、法规股、登记注册和信用监督管理股（审批股）、网络交易和广告监督管理股、消费环境建设指导股、质量安全和知识产权监督管理股、食品安全协调股、食品安全监督管理股、药品、医疗器械和化妆品安全监督管理股、特种设备安全监察股、标准化、计量和认证认可监督管理股、价格监督检查和反不正当竞争执法股、党群和科技信息新闻宣传股、和行政执法大队。

　　下设镇康县消费者协会办公室和12315 投诉举报中心2个股级事业单位。

　　（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

　　镇康县市场监督管理局2020年末实有人员编制56人。其中：行政编制53人（含行政工勤编制 3人），事业编制3人；在职在编实有47人，其中：行政人员43人（含行政工勤人员3人），事业人员4人（含参公管理事业人员0人）。

　　离退休人员26人。其中：离休0人，退休26人。

　　实有车辆编制7辆，在编实有车辆6辆。

　　第二部分 2020年度部门决算表

　　（详见附件）

　　一、收入支出决算总表

　　二、收入决算表

　　三、支出决算表

　　四、财政拨款收入支出决算总表

　　五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　镇康县市场监督管理局2020年度无政府性基金预算财政拨款收支，故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》无数据。

　　八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

　　镇康县市场监督管理局2020年度无国有资本经营预算财政拨款收支，故《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》无数据。

　　九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

　　十、部门整体支出绩效自评报告

　　十一、部门整体支出绩效自评表

　　十二、项目支出绩效自评报告（表）

　　第三部分 2020年度部门决算情况说明

　　一、收入决算情况说明

　　2020年度收入合计883.55万元。其中：财政拨款收入826.77万元，占总收入的93.57%，比上年同期856.53万元减少29.76万元，减少3.47%，主要原因：一是由于在职人员减少，人员工资及人均公用经费相应减少；二是项目收入减少；上级补助收入0万元，占总收入的0%，与上年同期相比无增减变化；事业收入0万元，占总收入的0%，与上年同期相比无增减变化；经营收入0万元，占总收入的0%，与上年同期相比无增减变化；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%，与上年同期相比无增减变化；其他收入56.78万元，占总收入的6.43%，比上年同期69.99万元减少13.21万元，减少18.87%，主要原因是：工信局拨入的拖欠民营企业中小企业账款收入减少2.71万元，烟草公司拨入两烟市场秩序维护工作经费减少4.00万，2017年以来驻村队员生活补助减少5.00万元、公益性岗位补贴及社会保险补贴减少1.50万元。

　　二、支出决算情况说明

　　2020年度支出合计865.88万元。其中：基本支出835.59万元，占总支出的96.5％，项目支出30.29万元，占总支出的3.5％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00元，占总支出的0.00％，与上年支出合计983.98万元相比减少118.1万元，主要原因：一是人员减少，人员工资、各项保险、公用经费相应减少；二是其他收入、项目收入减少，支出相应减少。

　　（一）基本支出情况

　　2020年度用于保障机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出835.59万元。与上年同期866.97万元相比减少31.38万元，减少3.62%,主要原因分析：一是在职人员减少，人员工资、人均公用经费、各项保险相应减少；二是由于错用存款上缴部分养老保险和医疗保险单位部分，2020年末未能将相应额度资金转回存款账户，所以作“其他应收款”处理，所以未列支。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出727.67万元（其中：平均工资福利支出14.29万元/人.年），占基本支出的87.08％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用支出107.92万元，占基本支出的12.92％。

　　（二）项目支出情况

　　2020年度用于保障机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出30.29万元。与上年同期117.01万元相比，减少86.72万元，减少74.11%，主要原因是：由于2017年食品快速检测车配备项目减少87.53万元。具体项目开支为新冠肺炎疫情防控资金19.98万元、食品安全监管专项资金9.16万元、上级补助工商行政管理专项经费1.15万元。

　　三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

　　2020年度一般公共预算财政拨款支出796.91万元,占本年支出合计的92.03%。与上年同期934.73万元相比减少137.82万元，减少14.74%，主要原因：一是人员减少，人员工资、各项保险、公用经费相应减少；二是其他收入、项目收入减少，支出相应减少。

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

　　1.一般公共服务（类）支出728.94万元，占一般公共预算财政拨款总支出的91.47%。其中：

　　（1）“2013801行政运行”支出678.35万元，主要用于支付在职人员工资、乡镇协管员工资、单位自聘临时人员工资、公益性岗位人员工资；

　　（2）“2013802一般行政管理事务”支出28.4万元，主要用于本单位办公费、公务用车运行维护费、差旅费等日常运行支出；

　　（3）“2013804市场主体管理”支出1.73万元，主要用于市场主体管理工作支出；

　　（4）“2013899其他市场监督管理事务”支出20.46万元，主要用于医疗器械抽检购买样品和食品药品样品检测费等；

　　2.社会保障和就业（类）支出47.92万元，占一般公共预算财政拨款总支出的6.01%。其中：

　　（1）“2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出”45.54万元，主要用于支付在职人员单位部分养老保险；

　　（2）“2089901其他社会保障和就业支出”2.38万元，主要用于支付在职人员单位部分工伤保险、失业保险、生育保险。

　　3.卫生健康（类）支出20.05万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.52%。其中：

　　（1）“2101101行政单位医疗”支出17.89万元，主要用于支付在职人员单位部分医疗保险；

　　（2）“2101102事业单位医疗”支出0.74万元，主要用于支付在职人员单位部分医疗保险；

　　（3）“2101199事业单位医疗”支出1.42万元，主要用于支付在职人员单位部分大病保险；

　　四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　（一）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

　　2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为34.6万元，支出决算为3.77万元，完成预算的10.9%。其中：今年未编制因公出国境预算，也未发生因公出国境事件；公务用车购置及运行费支出决算为3.11万元，完成预算的15.32%；公务接待费支出决算为0.66万元，完成预算的4.62%。2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：疫情防控期间，本单位本着厉行节约的原则，尽量压缩公务用车运行和接待支出。

　　2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数与上年同期13.83万元相比，减少了10.06万元，下降72.74%。其中：因本年度未发生因公出国境事件，故无与去年对比分析；公务用车购置及运行费支出决算数3.11万元，比上年同期11.53万元减少8.42万元，下降73.03%；公务接待费支出决算数0.66万元，比上年同期2.30万元减少1.64万元，下降71.3%。2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是疫情防控期间，压缩公务用车运行维护费和公务接待费支出。

　　（二）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

　　2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因本年度未发生因公出国境事件，故不与去年对比分析；公务用车购置及运行维护费支出3.11万元，占82.49%，与上年同期11.53万元相比减少8.42万元，下降73.03%，主要原因是：受疫情影响，减少下乡和出差次数，压缩公务用车运行及相关维护费支出；公务接待费支出0.66万元，占17.51%，与上年同期2.30万元相比减少1.64万元，下降71.3%，主要原因是：疫情防控期间，公务接待次数和人次减少。具体情况如下：

　　1.因公出国（境）费支出0.00万元，因本年度未发生因公出国境事件，故不与去年对比分析。

　　2.公务用车购置及运行维护费支出3.11万元。其中：公务用车购置支出0.00万元，购置车辆0辆。公务用车运行维护支出3.11万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为6辆。主要用于本单位干部职工到各乡镇进行市场、学校食堂等检查所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

　　3.公务接待费0.66万元。其中：国内接待费支出0.66万元（未发生外事接待支出），共安排国内公务接待12批次（无外事接待批次），接待146人次（无外事接待人次）。主要用于镇康县市场监管局各项监督检查业务工作发生的公务接待餐费、住宿费等。

　　本年度未发生国（境）外接待费用，无国（境）外公务接待批次和接待人次。

　　第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

　　一、机关运行经费支出情况

　　2020年机关运行经费支出85.58万元，与上年同期98.42万元相比减少12.84万元，下降13.05%,主要原因为：由于县级财力有限，本单位本着厉行节约的原则缩减各项不必要支出。部门机关运行经费主要用于本单位日常办公经费、印刷费、水电费、邮电费、劳务费、干部职工出差下乡差旅费、培训费、公务接待费、会议费、固定资产等维修维护费、公务用车运行维护费、办公用品购置等日常运转支出。

　　二、国有资产占用情况

　　截至2020年12月31日，资产总额1052.93万元，其中，流动资产523.28万元，固定资产522.19万元，对外投资及有价证券0.00万元，在建工程7.13万元，无形资产0.33万元，其他资产0.00万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加224.55万元，其中:流动资产增加259.55万元，固定资产减少42.46万元，对外投资及有价证券无增减变化，在建工程增加7.13万元，无形资产增加0.33万元，其他资产无增减变化。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0.00万元；处置车辆0辆，账面原值0.00万元；报废报损资产0项，账面原值0.00万元，实现资产处置收入0.00万元；出租房屋0平方米，账面原值0.00万元，实现资产使用收入0.00万元。

　　三、政府采购支出情况

　　2020年度，政府采购支出总额0.00万元，其中：政府采购货物支出0.00万元；政府采购工程支出0.00万元；政府采购服务支出0.00万元；授予中小企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0.00%。

　　四、部门绩效自评情况

　　经对镇康县市场监督管理局2020年整体支出的绩效目标设定、资金到位、资金管理、资产管理、财务管理、各项目产出、经济效益、社会效益等方面等进行绩效评价，本单位在创优市场准入、持续优化营商环境、保障民生安全、强化市场监管、维护市场秩序、开展质量提升、助推创新驱动发展、推进知识产权促进与保护、全力夯实基础保障、切实提升履职能力、自身建设等方面均达到年初制定的计划目标。部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）。

　　五、其他重要事项情况说明

　　本部门2020年度无重要事项情况说明。

　　六、相关口径说明

　　（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

　　（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

　　（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

　　（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

　　第五部分 名词解释

　　一、财政拨款收入：财政拨款收入是指各级人民政府对纳入预算管理的单位拨付的财政资金。

　　二、其他收入：指除“财政拨款收入”、“财政专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“政府性基金收入”、“用事业基金弥补收支差额”等以外的各项收入。

　　三、年初结转结余：指以前年度尚未完成，结转到本年度按有关规定继续使用的资金。

　　四、年末结转结余：指本年度或以前年度预算安排，因客观原因尚未使用的人员支出、经费支出或项目支出。

　　五、基本支出：指预算单位为保障其机构正常运转，完成日常工作任务而产生的支出，分为人员经费和日常公用经费两部分。

　　六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　监督索引号53092400141401111