根据《中华人民共和国审计法》的规定和2022年项目计划安排，镇康县审计局对镇康县2021年度地方政府债券资金使用情况（镇康商务局）进行了审计，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）项目基本情况

2021年镇康商务局（智能物流园项目）使用2021年政府专债资金共计20000万元。

（二）资金收入及支付情况

1.收入情况

（临财债发〔2021〕48号）及（镇政财预字〔2021〕89号）下达2021年度地方政府专项债券智能物流项目资金20000万元，实际到位20000万元。

2.项目资金支出情况

2021年政府专项债券智能物流项目资金支出共计20000万元。

二、审计发现的主要问题

（一）未按规定办理施工许可证；（二）未按规定进行施工图审查；（三）智能物流园所有建设项目未按规定办理工程质量监督手续；（四）新建两栋办公楼未按规定缴纳人防易地建设费；（五）未按规定进行抗震设防备案；（六）部分建设用地未办理用地手续；（七）未按项目进度支付工程款5237.51万元；（八）规划设计方案未获得批复；（九）三方监管合同存在管理风险；（十）初步设计批复审核把关不严及严重超可研投资；（十一）未按规定进行公开招标；（十二）施工合同签订时间在中标通知书发布前；（十三）合同主体变更未重新签订；（十四）部分合同签订不符合规定。

三、审计处理处罚情况及建议

（一）审计处理处罚情况

针对上述问题，县审计局已按照国家法律法规的规定，依法出具了审计报告。对（一）至（三）问题，责令县商务局限期申请领取施工许可证、完成施工图审批手续、限期按规定办理工程质量监督手续；对（四）问题，限期按规定缴纳人防易地建设费；对（五）至（十四）问题，县审计局提出了相应的处理意见。

（二）审计建议

1.建议进一步明确第三方监管账户资金存款利息归属权，减少后期资金管理纠纷风险。

2.建议进一步规范前期工作，严格按初步设计编审后，再进行EPC招投标，保证投资可控。

3.尽快完善相关建设程序，加快推进后期建设工作，保证项目发挥应有效益。

4.加快工程进度，保证资金支付与工程进度相匹配。

5.按投标文件承诺加强对总承包方技术人员设备到位情况的监督，严禁工程转包分包。

四、审计发现问题的整改情况

对本次发现的问题，问题（一）至（三）、（六）、（八）、（十）正在整改，其余问题已全部整改完成。审计建议已采纳。