2023年9月12日15时15分许，镇康南华南伞糖业有限公司在勐堆乡铜厂村大红木树发生一起机械伤害事故，导致1人死亡、1人受伤，直接经济损失约131.60万元（一次性抚恤金约98万、伤者医疗费约30万、装载机修理约3.6万）。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第八十八号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）。2023年9月15日，县人民政府成立由县委常委、县人民政府常务副县长、县委办公室主任施金龙任组长，县公安局、县应急管理局、县自然资源局、县人力资源和社会保障局、县工业和科技信息化局、县总工会、县消防救援大队、县人民医院、南伞镇人民政府、勐堆乡人民政府等部门负责人组成的镇康勐堆镇康南华南伞糖业有限公司“9·12”机械伤害事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请县纪委监委派员参加。

一、事故评估工作开展情况

2024年8月22日—26日，由县应急管理局协调，原事故调查组组成单位有关人员，邀请县纪委监委，对镇康镇康勐堆镇康南华南伞糖业有限公司“9·12”一般机械伤害事故整改措施情况开展评估工作。评估依据《镇康镇康勐堆镇康南华南伞糖业有限公司“9·12”一般机械伤害事故调查报告》，梳理出事故责任追究、有关部门履行监管职责、落实事故整改措施情况的评估清单，评估组采取调阅事故原始档案，查阅相关文件资料，座谈问询、现场检查，听取事故单位汇报等方式，深入开展事故评估工作。对评估过程中发现的问题，及时向评估组反馈，形成了事故责任追究和整改措施落实情况的评估报告。

二、事故责任人员责任追究评估核查情况

（一）事故相关人员责任认定

1.罗××，男，彝族，镇康南华南伞糖业有限公司总经理。未依法履行负责人职责，未及时排查并消除安全生产事故隐患，对此次事故负有全面责任。

处理意见：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项规定，建议由镇康县应急管理局处上一年年收入百分之四十的罚款。

2.杨××，男，汉族，镇康南华南伞糖业有限公司生产总经理助理（分管安全生产），未严格协助本单位主要负责人履行职责，履行安全管理职责不到位，安全意识不强。未及时检查本单位的安全生产状况，排查生产安全事故隐患。

处理意见：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，建议由镇康县应急管理局处以上一年年收入百分之二十的罚款。

（二）评估核查意见

1.经评估组核查，镇康南华南伞糖业有限公司总经理罗××罚款2.88万元，已缴纳至国家金库镇康县支库。

2.经评估组核查，镇康南华南伞糖业有限公司总经理助理（分管安全生产）杨××罚款1.008万元，已缴纳至国家金库镇康县支库。

三、事故责任单位责任追究评估核查情况

（一）事故单位责任认定

镇康南华南伞糖业有限公司。企业安全隐患排查不到位，安全教育培训落实不到位，未对装载机操作人员进行针对性专门性的教育和培训。

处理意见：依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项规定，建议由镇康县应急管理局给予行政处罚。

（二）评估核查意见

经评估组核查，镇康南华南伞糖业有限公司罚款31万元，已缴纳至国家金库镇康县支库。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故调查报告要求

1.县工业和科技信息化局。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，对标对表，举一反三，进一步强化辖区内企业安全监管，严格排查和督促整改各类事故隐患，严厉查处各类安全生产违法违规行为，推动企业安全生产主体责任落实，确保生产安全。

2.镇康南华南伞糖业有限公司。要深刻汲取事故教训，牢固树立安全生产红线意识，切实落实安全生产主体责任，严格执行安全生产法律、法规、标准及规范，要督促员工严格执行安全操作规程，确保各项岗位操作规程落实到操作层面；要加强安全生产教育和培训，开展针对性、专门性的安全生产教育和培训，提高员工岗位操作技能，增强员工安全防范意识。

（二）核查评估情况

1.县工业和科技信息化局。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实强化辖区内企业安全监管，严格进行安全生产隐患排查治理，督促企业整改事故隐患，严厉查处安全生产违法违规行为，推动企业安全生产主体责任落实。

2.镇康南华南伞糖业有限公司。一是2023年9月14日开展了事故内部调查工作，查清了事故发生的原因；二是2023年9月15日召开了全体员工安全生产会议。会后，为加强安全生产管理，公司要求实行上班期间凡外出办事的人员均须开出门条，出门条由部门领导签字确认，保卫科门卫值班人员接到出门条后方可放行；三是制定并实施安全生产教育培训计划，并在每年检修前、开榨前均须开展好员工三级安全生产教育和培训，组织考试，考试合格后方可上岗；四是2024年1月，对9.12机械伤害事故相关责任人进行了处理，并报集团公司备案；五是2024年6月19日即安全生产月期间，组织全体员工学习了《云南省生产经营单位安全生产主体责任》。

五、评估核查结论意见

综上所述，评估组认为：本起事故中事故责任人员和事故责任单位均已按县人民政府批复的事故调查报告的处理建议处理到位。事故发生单位能够汲取事故教训，认真对照相关法律法规、行业标准，建立健全并落实本单位安全管理制度和岗位操作规程。

镇康南华南伞糖业有限公司主要负责人严格履行安全生产主要负责人职责，建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。