为进一步完善电子商务进农村物流配送体系建设，有效降低物流配送成本，解决从乡镇到村“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈问题，形成农产品进城与农资、消费品下乡双向流通格局，促进我县现代物流业发展，结合镇康县实际，制定本实施方案。

　　 一、工作思路

　　坚持按照“市场运作、政府引导，示范带动、梯次推进”的原则，以服务电子商务进农村和推进城乡一体化建设为宗旨，以提高配送效率、降低物流成本为目标，以县、乡、村三级物流配送中心（站、点）等基础设施为载体，以现代信息和物流技术为支撑，以整合优化现有物流资源为重点，着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村物流综合服务平台，着力提升城乡配送标准化、信息化、智能化、集约化水平，加快构建布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的电子商务进农村物流配送体系。

　　二、工作目标

　　到2018年，实现乡村电商物流配送站（点）覆盖全县7个乡镇和71个行政村；实现包裹快件从县级物流配送中心到乡村配送站（点）48小时内完成，到农户72小时内完成；物流配送成本明显降低，服务能力显著增强，第三方物流成为乡村物流配送主要力量。

　　三、工作重点

　　（一）物流配送联盟建设。整合县域现有物流、快递资源，组建县物流快递行业协会，成立物流配送联盟，建设物联网，实现资源共享共用，节约成本，提高效率。实行“1+N”模式，即建立以镇康县县级仓储物流中心为载体，“四通一达”、其他第三方物流快递企业参与的电子商务进农村物流服务体系。在县域内实现物流“同一路线统一配送”，统一平台、统一信息管理，最终构建统一配发和统一收集的科学合理配送体系。

　　（二）物流配送运营中心建设。 在县城周边建设一座县级仓储物流中心（含冷链仓库）、分拣、配送等功能的城区物流仓储分拣处理中心。主要用于与“四通一达”等社会快递物流企业开展县乡物流配送合作，即社会快递物流企业及乡镇（除城区）上下行快件经其自行分拣后集中于该中心，通过“镇康县物流信息服务系统”进行数据分析后交合作的快递物流企业负责到乡镇村的运输和投递。

　　（三）乡镇物流配送站建设。 分别在7个乡镇建设乡镇级物流服务站，具体负责全县71个行政村的物流配送任务。各镇级物流服务站按照功能分区进行布置，并配备装卸搬运、连续输送、检测计量、分货拣货、存储包装和信息处理等设施设备；负责将区域内网购商品储存配送至村级物流服务点和网销商品集中转运至县级仓储物流中心，兼具物流仓储、快递收发、电子商务、短期仓储及特色产品线下体验等功能。同时积极整合发挥现有快递企业乡镇代理点作用，加强培训，提高素养，统一授牌。

　　（四）村级物流配送点建设。 整合村级电子商务服务点、村邮站等现有资源建设村级物流配送点，拥有固定仓储场所，配备工作人员，负责村点范围内网购商品的配送和区域内网销产品的收集转运。

　　（五）整合优化城乡物流配送专线。 根据县域城区和各乡镇地理位置及交通情况，整合配送车辆资源，打造3条城乡物流配送专线，定时、定班、定点发送物流的配送“班车”，在运营过程中根据货物量和里程不断优化线路及车辆数量，尽量提高配送效率，降低配送成本。

　　1号线：南伞镇（县城）——勐捧镇线（往返240分钟），全长46公里。上午12点从城关镇发车，下午14:30分从勐捧镇返程。承担覆盖勐堆乡、勐捧镇的快件转运。

　　2号线：南伞镇（县城）——忙丙乡线（往返330分钟），全长74公里。上午12：00从南伞镇发车，下午16:00从忙丙乡返程。承担覆盖凤尾镇、忙丙乡的快件转运。

　　3号线：南伞镇（县城）——军赛线（往返390分钟），全长150公里。上午12：00从城关镇发车，下午18:00从连城镇返程。承担覆盖军弄片区、木场乡、军赛乡的快件转运。

　　（六）配送车辆及设备标准化建设。 加强物流配送标准化建设，建立统一、科学、规范的标准体系。配送车辆统一标识、统一规格、统一管理，对整合的车辆实施标准化改造；优先配备使用节能与新能源车辆，适时开展鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送；配送中心的货架、装卸工具、包装工具等进行标准化、规范化改造；强化配送车辆、人员信息化管理，鼓励使用先进的信息系统《镇康县物流信息管理系统》，支持配送车辆、行车路径等都采用信息系统自动调配等先进管理方式。

　　（七）物流信息共享平台建设。 依托镇康县物流仓储中心，开通《镇康县物流信息管理系统》，实现与县城现有物流企业的信息共享与统计，保障物流配送信息的及时、准确传达给相应线路的配送员，引导县域物流企业、配送企业、第三方物流公司及商贸企业，运用《镇康县物流信息管理系统》获取、发布信息，实现资源的有效整合，促使物流配送成本大幅降低。

　　（八）城乡共同配送体系建设。 鼓励县域商贸流通企业、承担货运企业、农业生产企业及工业企业采用第三方物流从事货物配送。农办、工信局、交通局、供销、邮政等行业主管部门要加大共同配送项目的宣传动员，带动企业采用集中配送或第三方物流配送，降低配送成本。

　　 四、保障措施

　　（一）强化组织领导。县电子商务进农村综合示范项目领导小组具体负责项目的领导监督工作，建立定期协商制度，协调解决运行中存在的具体问题。

　　（二）发挥联盟作用。物流联盟要积极发挥组织、协调、服务、监管四大职能，加强宣传共同配送的战略意义和社会效益，对于配送企业给予一定的技术支持和指导；掌握行业最新动态，提升服务理念，加强企业之间的合作沟通。

　　（三）加强政策扶持。一是建立健全县、乡、村三级物流配送准入、行业监管等机制，明确服务质量标准等相关要求，监管、规范和引导物流配送体系建设有序发展。二是职能部门在城区及乡镇合理规划确定停靠装卸区域，规范配送车辆定点停靠。三是完善配送车辆通行政策，适度放宽物流配送车辆通行条件。

　　（四）建立长效机制。一是规范完善县、乡、村三级物流配送运营网络，实现物流货物及快递包裹“统进、统配、统送”，引导电子商务企业与快递物流企业信息共享，实现电子商务与物流快递的协同发展和高效联动。二是定期研究县域货物需求结构、比例、流量、流向等内容，为物流配送车辆的配置数量和配送线路优化提供决策依据，着力打通农村物流“最后一公里”，从而形成覆盖全县乡镇村的现代物流配送体系。

　　镇康县口袋电子商务有限公司

　　                          法定代表人：龙志毅

　　                         日期： 2018 年 8 月 13 日