各乡（镇）党委、政府，县委各部委，县直国家机关各办局，各人民团体、企事业单位，省市驻镇康单位，驻镇康军警部队：

《镇康县教育高质量发展三年行动计划实施方案（2023—2025年）》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共镇康县委办公室 

镇康县人民政府办公室

2023年11月7日   

镇康县教育高质量发展三年行动计划

实施方案（2023—2025年）

为全面贯彻落实《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（云办发〔2023〕7号）和《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于印发〈临沧市教育高质量发展三年行动计划实施方案（2023—2025年）〉的通知》（临办发〔2023〕5号）精神，深入贯彻落实全省、全市和全县教育发展大会精神，加快推进镇康教育高质量发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神和致云南大学建校100周年重要贺信精神，聚焦省委“3815”战略发展目标，全面落实全省、全市和全县教育发展大会精神，加强党对教育工作的全面领导，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，突出补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结，着力扩大优质教育资源供给，着力提高人才自主培养水平，着力提升教育服务国家战略和镇康经济社会发展能力，办好人民满意的教育，建设教育强县，为谱写好中国式现代化的镇康篇章作出教育新贡献。

二、工作目标

2023年重点建机制，筑牢高质量发展保障网。健全“大思政课”建设机制，推进中小学思想政治教育一体化。建立领导挂钩联系学校机制，推动解决学校教育发展中的困难和问题。健全区域化联动办学机制，深化集团化、一体化办学，提高整体办学水平。健全教师队伍培养发展机制，提高教师业务水平和整体素养。建立对口支援帮扶联动机制，推动教育帮扶走深走实。健全教育投入稳定增长机制，保障教育投入“两个只增不减”。建立健全考核考评机制，确保重点任务高效落实。加快学前教育更加普及普惠，30%以上义务教育学校达到优质均衡标准，普通高中教学质量稳步提升，职业教育产教融合深入推进。20%以上基础教育学校建成数字校园。平安校园创建率达到100%。

2024年重点提质量，跃升全市县（区）一流水平。思政教育取得显著成效，推出一批精品思政课。深化高校定向帮扶，推动帮扶模式由单一支教向全面帮带延伸拓展。加快推进区域化联动办学，实现初中阶段集团化办学。学前教育普及普惠持续扩大，新增学位供给1200个以上。义务教育发展短板逐步补齐，50%以上义务教育学校达到优质均衡标准。普通高中办学质量持续提升，县二中实现招生办学，高考质量进入全市先进行列。职业教育产教融合持续深化，办学规模突破1000人。60%以上基础教育学校建成数字校园。

2025年重点上台阶，迈入全省中上行列。学校思想政治工作质量全面提升。“五育”并举育人体系健全完善。学前教育普及普惠通过国家评估认定。70%以上义务教育学校达到优质均衡标准，为2027年国家评估验收打牢基础。普通高中办学质量持续提升，高考质量进入全省中上层次。职业教育产教融合更加紧密，“园区+职校”联动发展格局构建形成，办学规模达到1200人标准。基础教育学校全面建成数字校园。

通过三年努力，教育领域短板基本补齐，优质教育资源供给持续加大，教育质量稳步提升，教育整体发展水平达到全省中上行列。镇康教育的竞争力和影响力逐年扩大，教育对全县经济社会发展的贡献力持续增强，人民群众对教育的获得感和满意度全面提升。

三、重点任务

（一）抓实强党建推进立德树人工作

1.加强党对教育工作的全面领导。坚持党管教育、党管办学方向、党管教育改革。完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，确保党的领导贯穿教育高质量发展全过程、各领域。建立健全各级领导干部挂钩联系学校机制，县委常委会、县政府常务会每年研究教育工作不少于1次，领导干部每学期深入挂钩联系学校不少于1次，乡（镇）党政主要领导每学期遍访辖区学校不少于1次。全面实施中小学校党组织领导的校长负责制，完善学校议事决策制度和运行机制，发挥党组织引领作用，探索“党建+”校园管理新模式，推进“基层党建网”和“学校管理网”两网深度融合，创建“云岭先锋·育人红烛”党建工作示范校2所，提升办学治校水平。加强教体系统党风廉政建设，打造风清气正的育人环境。

2.把思政课作为立德树人关键载体。持续开展书记、校长同上一堂思政课和“张桂梅思政大讲堂”进校园，创新开展党政领导干部进校园讲思政课，丰富思政课开展形式。始终牢记“三好”嘱托，践行“三个心向”，加强铸牢中华民族共同体意识教育，巩固树立师生的国家意识、国土意识、国防意识和国门意识，强化“边疆有我，请党放心”的时代担当和奋发拼搏的进取精神。持续开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”“我们都是收信人”等学习教育。充分运用戍边馆、剿匪遗址馆等红色资源和镇康强边固防、脱贫攻坚、疫情防控涌现出来的先进典型案例，讲好镇康各族群众守土固边的故事，传播正能量，上好特色课。强化师德师风建设，守好师德红线，用良好的师德师风为思政课赋能。压实意识形态各方责任，强化舆论引导和舆情监测，加强党的宗教政策和有关法律法规宣传教育，坚决防范和抵御各类非法传教、宗教渗透活动。选优配强思政课教师队伍，到2025年，小学思政课专职教师配比达70%以上，初高中配齐思政课专职教师。

3.加强体育、美育、劳动教育。建立健全学校、家庭、社会多方参与的体育美育协同育人机制，推动体美劳融合发展，开齐开足体育美育课程。加强美育教育，提高学生的审美情趣和人文素养。健全劳动素养评价体系，创建劳动教育示范校。全面开展国家学生体质健康监测，促进学生体质健康优良率逐年提升，儿童青少年总体近视率控制在60%以内。

（二）抓实学前教育普及普惠工作

1.扩大学前教育学位供给。坚持“保基本、全覆盖、有质量”原则，推动多种形式办园，着力解决“入园难”问题。加快推进县第二中心幼儿园、老城区幼儿园等13所公办幼儿园建设，新增城区幼儿学位990个。实施学前教育普及普惠项目，新增农村幼儿学位1080个，实现乡（镇）集镇至少有1所独立公办幼儿园，所有行政村幼儿园实现全覆盖。到2025年，全县学前教育三年毛入园率达95%以上，公办幼儿园占比保持在70%以上，学前教育实现普及普惠。

2.扶持民办幼儿园。落实普惠性民办幼儿园补贴政策，鼓励支持社会力量办园，补充幼儿学位。保障民办幼儿园在分类定级、晋级升等、教师培训、职称评定等方面与公办园享有同等待遇。

3.整体提升幼儿保育质量。实施学前教育教师培养计划，采取特岗教师招聘、政府购买服务等方式，逐步配齐学前教育专任教师和保育员，每年至少补充20名专业保育员。加强幼儿园户外活动场地建设和娱乐设施配备，提升保育质量，促升办园水平。完善质量评估体系，推动幼儿园达标晋级升等。

（三）抓实义务教育优质均衡工作

1.着力改善办学条件。结合城镇化发展趋势，优化城乡义务教育学校布局，妥善解决城镇学位供给不足和农村生源外流突出矛盾。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，扩大城乡学位供给。投资2.5亿元，启动勐捧中学教学楼、南伞中学宿舍楼、木场完小宿舍楼等17个基础设施项目，3年新增义务教育学校校舍面积4万平方米，生均校舍面积全面达标。

2.加快校际均衡发展。建立健全区域化联动办学机制，率先推进初中阶段集团化办学，促进校际间管理、教学、教研紧密融合，实现优质资源共享。初中阶段实行“1+8”教育模式（即：县一中+8所乡镇初级中学），小学阶段实行“2+10”教育模式（即：边境完小、民族小学+10所薄弱学校），强化优质带动、优势互补、资源共享。不断优化完善义务教育教师“县管校聘”，加大教师交流轮岗范围和力度，每年交流轮岗人数要占符合条件教师总数的10%以上，其中骨干教师不低于轮岗数的20%，交流轮岗时间不少于1年。加强义务教育阶段教学质量监测评估体系建设，确保学生学业成绩或相应监测科目达到全省平均水平以上，进一步缩小城镇、乡村、学校之间办学条件差距。到2025年，全县70%以上义务教育学校要达到优质均衡标准。

3.压实控辍保学责任。严格落实《云南省义务教育控辍保学工作管理规定（试行）》，压实控辍保学“双线四级”责任体系，强化“四步法”依法控辍。压实乡（镇）党委政府的属地责任，教育行政部门的行业监管责任，相关部门联防联控协同责任，学校日常管理的主体责任，监护人履行法定义务。充分运用省政府救助平台和义教动态管理系统，对3天及以上无正当理由未到校学生，及时排查，快速处置，确保“异动生”常态化动态清零。到2025年，九年义务教育巩固率达99.5%以上。

4.精准推进特殊教育发展。落实残疾儿童教育帮扶政策，以融合办学方式，不断改善特殊教育办学条件，全面提高残疾儿童义务教育普及水平。到2025年，全县适龄残疾儿童少年入学率不低于98%。

（四）抓实普通高中扩容提质工作

1.提升县一中育人环境。加快推进县一中学生食堂、宿舍楼等项目建设，新增校舍面积2.5万平方米。加快消除大班额，强化教育教学和校园安全管理，推动实现标准化办学，争取2023年县一中晋升为省一级二等普通高中。

2.启动县二中招生办学。围绕县一中提质、县二中普及、县职教中心兜底的联动办学思路，加快推进县二中建设，新增普通高中学位1200个以上。探索社会化、多元化办学模式，力争2024年县二中实现招生办学，招生规模达300人以上。

3.提升高中教育质量。把高考质量作为检验教育成果的重要标准，主动适应新高考改革，着力从师资配置、生源招录、高校帮带等多方面发力，全方位加强教育保障，全面落实《镇康县高考教学质量激励实施意见》，按标准足额兑现教师激励资金和优秀毕业生奖学金，确保高考成绩逐年提升。到2025年，高考本科上线率达65%以上，一本上线率达23%以上，600分以上人数保持在全市前列，培养“名学生”300名以上，高中阶段毛入学率达95.5%以上。

（五）抓实职业教育特色增效工作

1.推进职业教育办学条件达标。积极争取地方政府专项债券、财政贴息贷款和通过招商引资等方式，实施职教中心搬迁工程，新建校舍5.2万平方米。优化专业设置，加大招生办学，每年招生规模至少增加200人，确保2025年达到1200人的办学规模和校园建设、教师配备、仪器设备、图书配备4类重点监测指标达到标准。

2.推动职业教育办学模式改革。逐步建立普通高中和职业高中办学互通、学籍互转机制，推动职普协调发展。推进“职教高考”与“新高考”同步实施。构建“双师型”教师培养体系，聘请行业专家、能工巧匠“进课堂”，推动工厂师傅“进校园”、学校教师“进工厂”双向流动机制，全面提升教师实训能力。到2025年，职业学校“双师型”教师比例达60%以上。

3.创新职业教育多样化发展。走特色化、市场化办学路子，聚焦产教深度融合，围绕服务发展壮大“三大经济”，不断优化专业设置，每年举办特色产业发展技能培训班3个以上。着力推进乡村振兴人才和对缅职业技术培训，不断增强职业教育适应性，为镇康“三个示范区”建设提供人才支撑。

4.深化产教融合发展模式。加大校企合作，建立健全与惠州TCL王牌、苏州峻凌电子等省内外企业长期交流合作机制，每年选派100名以上学生到省外开展“工学交替”学习体验活动。探索实施“园区+职校”联动发展模式，让园区工厂成为职校学生的实训地，让职业学校成为园区企业技术人才输送地，不断拓宽学生就业渠道。到2025年，职业学校毕业生就业率达96%以上。

（六）抓实“三支队伍”建设工作

1.加强优秀书记、校（园）长队伍建设。全面推进党组织领导的校长负责制和校长职级制改革，健全完善书记、校（园）长任期目标责任制和年度工作目标考核，不断提升规范管理水平。通过跟岗学习和轮岗锻炼等方式，着力把骨干教师培养成党员、党员培养成骨干教师，把党员中的骨干教师培养成管理干部。分级分类制定书记、校长培养计划，通过参加“万名校长培训计划”提升一批、聘请“名校长”帮带培养一批、选派到“名学校”跟岗锻炼一批等方式，不断培养壮大优秀书记、校（园）长队伍。三年培养“名校长”30名以上。

2.加强优秀班主任队伍建设。分年度制定实施班主任培养计划，广泛推行“1＋1”结对帮带模式，帮助新入职班主任尽快提升管理能力和水平。健全班主任工作考核评价和激励机制，教师评先评优、职级晋升、绩效分配等优先向班主任倾斜。三年培养“名班主任”100名以上。

3.加强骨干教师队伍建设。充分利用高校定向帮扶机制，坚持“引进来”和“走出去”相结合，争取挂钩高校每年下派一批优秀骨干教师团队到我县开展专题辅导和教研活动，选派优秀骨干教师到高校及附属学校进行跟岗学习。借力高校优质资源，探索与高校共建共享“名师工作室”，着力将一批骨干教师培养成为名师。三年培养“名教师”200名以上。到2025年，义务教育阶段每百名学生拥有骨干教师1人以上。

4.优化教师队伍结构。依托急需紧缺人才引进和中央特岗教师招聘等渠道，加大高层次教育人才引进力度，引进一批高校优秀毕业生到镇康任教。每年招聘引进的教师队伍中，紧缺学科教师占比不低于30%，音体美教师占比不低于15%。持续推进教师学历提升工程，到2025年农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例达90%以上。

（七）抓实高校定向帮扶工作

1.深化援边支教帮扶。依托西南林业大学、滇西科技师范学院等高校定向帮扶机制，争取高校每学期下派不少于40名优秀学生帮扶我县体育美育和学前教育。依托昆明学院新高考9门学科送教帮扶机制，探索县一中与帮扶高校共建“名师工作室”，共同开展教研活动，推动县一中教育教学水平和科研能力不断提升。

2.深化教师队伍帮扶。加强与帮扶高校沟通对接，积极争取高校帮助搭建教师队伍培育平台，每年选派至少50名教师到帮扶高校及其附属学校进修学习或跟岗锻炼。

3.深化师生研学交流。推动与帮扶高校建立长期研学交流合作机制，争取各帮扶高校将县内部分基础学校作为高校毕业生定点实习学校，派出实习生到学校任教。同时争取每年选派一批优秀学生到高校研学，增进学识、拓宽视野。

（八）抓实服务教育辐射中心建设工作

1.畅通国际学生升学渠道。主动融入和服务面向南亚东南亚教育辐射中心建设，发挥镇康县职教中心作为“中国东盟教育培训中心”和“云南民族大学国际职业教育镇康培训中心”的平台功能作用，不断加强与周边国家的教育交流合作，为更多国际学生到国内高等学校就读创造条件，将镇康县职教中心打造成为厦门华侨大学等高校的国际学生生源地。

2.保障国际学生就学需求。深入贯彻落实《云南省中小学幼儿园招收和培养国际学生管理规定》，推动实施边境学校改扩建工程，增加学位供给，规范国际学生管理，提升涉外办学水平和能力，满足国际学生就近入学需求。

3.谋划和推动建设“国门学校”。新建一所办学规模达4000人的一贯制“国门学校”，满足国际学生从幼儿入园到高中毕业一体化就学需求，扩大国际学生招生规模，提升与周边国家的教育交流合作水平，打造教育对外开放新高地。

（九）抓实教育数字化建设工作

1.加快数字校园建设。加快教育信息化基础设施升级改造，提升多媒体教室功能，推动建设一批标准化直录播教室，以“互联网+教育”模式推动城乡教育资源共建共享。建设全光纤校园网，实现教室、功能室、办公室光纤网络全覆盖。到2025年，基础教育学校全面建成数字校园。

2.构建教育优质资源共享平台。充分运用国家、省、市教育资源互联互通平台，推动学校教学管理空间和师生学习空间全覆盖，实现线上线下交流互动。发挥名师工作室、骨干教师和学科带头人的示范引领作用，开展“一人一堂数字精品课”评选活动，开发校本数字教学资源。到2025年，建成具有镇康特色的优质数字课程资源库。

3.提升数字化教学应用水平。加大教师数字化专业知识、技能培训力度，确保全县教师数字化应用专题培训全覆盖。加强教师数字化应用能力达标考核，全面提升数字化教学应用水平。

（十）抓实平安校园建设工作

1.健全校园安全责任体系。认真贯彻执行《云南省学校安全条例》，全面落实党委政府领导责任、乡（镇）属地责任、行业部门监管责任、学校主体责任、家长监护责任，织密织牢校园安全防范体系网。深化基层党组织体系网和社会治理网“两网”深度融合，全面防范各类安全事故，建设家长放心、学生安心、老师用心的平安校园。

2.提升校园安全防范能力。深入实施校园安全防范能力提升三年行动计划，巩固提升“三防”成果。针对性开展火灾、地震、疫情等突发事件应急演练，做实校园安全应急预案，备齐备足应急救援物资，全面提升校园安全防范能力。

3.全面加强学校安全管理。认真贯彻落实“1530”学校安全教育模式，全面排查校园管理漏洞和管理风险，健全完善并严格执行校园安全管理制度，选优配强法治副校长、卫生健康副校长，深入开展法治教育、国防教育、防电信网络诈骗、健康教育等进校园系列活动，全面提升校园安全管理水平。

4.深入实施“学生安全突出问题专项整治三年行动”。全覆盖开展学生安全教育，集中开展“防溺水、防交通事故、防侵害、心健康、净环境”等专项行动，常态化开展涉校涉生安全风险隐患排查整治，确保学生非正常死亡率逐年下降。持续维护平安校园创建成果。

（十一）抓实尊师重教良好氛围营造工作

1.推动政府学校家庭社会协同育人。坚持办好教育是全社会共同的事业理念，推动部门、学校、家庭、社会协同联动，共同营造重教兴教、助教助学的浓厚氛围。建立县委教育工作领导小组成员单位联席会议制度，定期研究解决教育重点问题，合力推动教育政策落细落实。健全家校联系制度，搭建信息互通平台，定期开展互访活动，共同促进孩子健康成长。每学期至少开展1次家访活动、每月至少召开1次家长会。

2.提升教师的职业认同感。完善教师待遇保障制度，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，将乡村教师优先纳入当地住房保障范围。加大对教师的激励关怀，每年通报表扬一批教育先进集体和先进个人。关爱教师身心健康，定期邀请高校教授、心理专家专门针对教师队伍开展心理辅导。统筹保障性住房等项目，加大山区学校教师周转宿舍建设，帮助教师解决生活困难问题。严格清理规范与中小学教育教学无关事项，切实减轻中小学教师负担。倡导社会各界支持教育、尊重教师，共同营造尊师重教良好氛围。

四、保障措施

（一）加强组织领导。健全推动教育高质量发展三年行动计划工作领导机制，构建党政主要负责同志抓教育高质量发展工作的责任体系，着力破解制约教育高质量发展的体制机制障碍和瓶颈问题。各级各部门要严格落实教育优先发展战略，做好实施三年行动计划的政策、资金和项目支持工作。乡（镇）党委书记抓教育成效每年向县委报告。各级领导干部要认真落实挂钩联系学校制度，三年行动目标任务完成情况纳入领导干部年度述职内容。县委教育工委、县教育体育局牵头做好三年行动计划的统筹推进和督促指导工作。各责任单位要深化作风革命、效能革命，认真践行“三法三化”要求，细化工作措施，确保三年行动计划各项任务落地落实。

（二）落实资金保障。严格落实教育经费“两个只增不减”政策要求，保持教育支出占财政支出比例第一位，新增财政收入优先用于教育，教育工程专项资金，学生生活补助、资助资金、营养改善计划补助、学校公用经费、教师工资等民生资金按时足额保障到位，严禁挤占挪用，全力做好财政教育经费保障。对重大项目资金保障投入实行“一事一议”，加强教育资金监管，及时足额拨付教育经费。建立幼儿园、普通高中、职业教育收费标准动态调整机制。

（三）强化考核监督。发挥县委教育工作领导小组统筹协调作用，每年度向县级部门印发三年行动计划重点任务清单，并开展1次成员单位述职考评。县委教育工委、县教育体育局会同有关部门对三年行动计划工作任务落实情况进行考核监督。县教育督导委员会每年对乡（镇）人民政府履行教育职责进行督导评估。县教育体育局要将三年行动计划落实情况纳入对全县各级各类学校领导班子考核评价内容。

附件：1.镇康县领导干部挂钩联系学校名单

      2.镇康县教育高质量发展三年行动目标任务分解表

      3.镇康县教育高质量发展三年行动建设项目清单