1

到2025年，积极生育支持政策体系基本建立。普惠托育服务体系加快建设，每千常住人口婴幼儿托位达到4.5个以上。

牵头单位：县卫生健康局、县发展改革局、县教育体育局。

配合单位：县司法局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县人力资源和社会保障局，各乡（镇）党委、政府。

2

宣传贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》和《云南省人口与计划生育条例》，积极有序实施三孩生育政策。

牵头单位：县卫生健康局、县司法局，各乡（镇）党委、政府。

3

取消社会抚养费，清理和废止与三孩生育政策不适应不协调不衔接的规定。将个人生育情况与入户、入学、入职、社会保障等全面脱钩。

牵头单位：县卫生健康局、县司法局。

配合单位：县委组织部、县发展改革局、县教育体育局、县公安局、县财政局、县人力资源和社会保障局，各乡（镇）党委、政府。

4

推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”集成办理。加强部门协作，促进教育、公安、民政、社保、卫生健康、医保等人口服务基础信息融合共享、动态更新。

牵头单位：县卫生健康局、县政务服务管理局。

配合单位：县教育体育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局，各乡（镇）党委、政府。

5

增加妇幼健康优质医疗资源供给，加强人才队伍建设。健全出生缺陷防治网络，落实三级预防措施，有效预防和减少出生缺陷，支持公立医疗卫生机构建设产前诊断中心，规范开展产前筛查和诊断服务，对验收合格后的市级产前诊断中心给予200万元的奖补。开展残疾儿童康复救助。

牵头单位：县卫生健康局、县财政局。

配合单位：县教育体育局、县公安局、县民政局、县医疗保障局、县残联。

6

加强人类辅助生殖技术规范应用和服务监管，提高不孕不育诊治服务能力。进一步加强科技创新，提升生殖健康服务技术水平。

牵头单位：县卫生健康局。

7

将托育服务体系建设纳入当地经济社会发展总体规划。优化培训激励政策，适当提高培训补贴标准。通过“贷免扶补”、创业担保贷款政策扶持属于小微企业或个体工商户的托育机构，对符合条件设立的托育机构按照规定给予最长3年的贷款期限和财政贴息。

牵头单位：县卫生健康局、县发展改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局。

配合单位：县教育体育局、县住房城乡建设局、中国人民银行镇康县支行，各乡（镇）党委、政府。

8

积极争取中央预算内投资倾斜、各级财政资金投入力度，设立县级和地方支持托育建设项目库，结合上级政策导向对新增普惠性托位给予建设补助。

牵头单位：县发展改革局、县财政局、县卫生健康局。

配合单位：县住房城乡建设局，各乡（镇）党委、政府。

9

充分发挥各级妇幼保健机构职能作用，加强妇幼卫生业务技术指导，开展妇幼健康教育、健康服务与管理等工作，提升托育服务能力。

牵头单位：县卫生健康局。

10

2025年前，全县至少建立2个具有示范性的托育服务机构。

牵头单位：县卫生健康局、县发展改革局。

配合单位：县教育体育局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县民政局、县市场监管局、县国资委，各乡（镇）党委、政府。

11

支持鼓励有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，探索托幼一体化，新建幼儿园应当设置一定比例的2—3岁幼儿托班，新建住宅区按每千人口不少于5个托位配套建设服务设施。

牵头单位：县教育体育局、县卫生健康局。

配合单位：县自然资源局、县住房城乡建设局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局，各乡（镇）党委、政府。

12

按照统一部署，建立工作机制，推进和督促指导所属乡（镇）内托位建设工作，用好中央、省级和市级预算内投资普惠托育服务项目建设资金，确保按时按量完成托位建设任务。对分年度完成建设任务的托育机构落实省级每个托位2000元的奖补标准。

牵头单位：县卫生健康局、县发展改革局、县财政局。

配合单位：各乡（镇）党委、政府。

13

建立健全部门各司其职、合作高效、综合监督的新型托育服务监管机制，建立完善登记备案、信息公示、等级评估、执法检查、应急处置、机构关停等制度。建立完善托育服务机构设置、运营、服务人才、管理、安全等标准、规范、办法、指南，推进托育服务规范化建设，打造一批行业品牌机构和服务产品。

牵头单位：县卫生健康局、县优化生育政策工作部门联席会议成员单位按照分工负责。

配合单位：各乡（镇）党委、政府。

14

开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动。

牵头单位：县卫生健康局、县发展改革局、县优化生育政策工作部门联席会议成员单位按照分工负责。

配合单位：各乡（镇）党委、政府。

15

严格落实产假、护理假、育儿假、哺乳假等制度。2023年1月1日—2025年12月31日，对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助；对新出生并户口登记在云南的婴幼儿购买意外伤害险给予每人每年50元参保补贴。妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。

牵头单位：县人力资源和社会保障局、县财政局、县卫生健康局。

配合单位：县优化生育政策工作部门联席会议成员单位，各乡（镇）党委、政府。

16

完善生育待遇保障报销政策，落实将城乡居民基本医疗保险参保人员住院分娩医疗费用纳入医保支付范围，将符合政策的产前检查和产前诊断项目纳入医保支付范围，将分娩镇痛项目按程序纳入医保支付范围。

牵头单位：县医疗保障局。

配合单位：县财政局、县卫生健康局。

17

各地在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。在保障性租赁住房建设中，筹集一定数量的超过70平方米的住房，向符合条件的三孩家庭配租。鼓励有条件的地方给予三孩家庭建购房补助。在住房公积金缴存城市无自有住房且租赁住房的二孩以上家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金；鼓励有条件的城市对购买首套自住住房的二孩以上家庭，给予适当提高住房公积金贷款额度和降低首付比例等相关支持政策。

牵头单位：县住房城乡建设局、县财政局、县国投公司、中国人民银行镇康支行。

配合单位：县优化生育政策工作部门联席会议成员单位，各乡（镇）党委、政府。

18

持续提升普惠性托育园、幼儿园覆盖率，建立适当延长在园时长或提供托管服务制度。巩固拓展“双减”、“双升”成果，进一步强化学校教育主阵地作用，加强校外培训监管，有效减轻家庭教育支出和家长精力负担。满足适龄儿童就近入学和接受高质量学前教育、义务教育需求。鼓励有条件的地方建立三孩教育补贴制度。

牵头单位：县教育体育局、县财政局。

配合单位：县优化生育政策工作部门联席会议成员单位，各乡（镇）党委、政府。

19

在学前教育和义务教育阶段，原则上应当安排多子女家庭子女在同一幼儿园、学校就读。

牵头单位：县教育体育局、县公安局。

配合单位：县卫生健康局，各乡（镇）党委、政府。

20

落实好国务院《女职工劳动保护特别规定》，推进有关法规规章立法，定期开展女职工生育权益保障专项督查。

牵头单位：县人力资源和社会保障局、县总工会。

配合单位：县妇联、县医疗保障局、县司法局，各乡（镇）党委、政府。

21

树立婚育新风。充分发挥传统媒体和新媒体作用。构建新型婚育文化。

牵头单位：县委宣传部、县民政局、县卫生健康局、县妇联。

配合单位：县总工会、团县委、县融媒体中心、县农业农村局，各乡（镇）党委、政府。

22

根据经济社会发展水平等因素，实行特别扶助制度扶助标准动态调整机制。对计划生育特殊家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。可探索建立公益金或基金，重点用于帮扶计划生育特殊家庭。

牵头单位：县财政局、县卫生健康局。

配合单位：县优化生育政策工作部门联席会议成员单位，各乡（镇）党委、政府。

23

未纳入低保等困难人群范围的计划生育特殊家庭，住院治疗医疗费用按基本医保、大病保险政策报销后，个人负担仍然较重，经民政部门认定为低保边缘家庭成员或乡村振兴部门认定存在返贫致贫风险的，依申请给予医疗救助。

牵头单位：县医疗保障局。

配合单位：县民政局、县乡村振兴局、县卫生健康局，各乡（镇）党委、政府。

24

将符合条件的计划生育特殊家庭老年人作为重点群体，优先安排入住公办养老机构，提供无偿或低收费托养服务。将符合条件的住房困难计划生育特殊家庭纳入公共租赁住房优先配租范围。

牵头单位：县民政局、县住房城乡建设局、县卫生健康局。

配合单位：县优化生育政策工作部门联席会议成员单位，各乡（镇）党委、政府。

25

计划生育特殊家庭成员在世时，引导其通过办理遗嘱等方式，妥善处置财产及残疾子女、孙子女照护事宜。

牵头单位：县卫生健康局、县民政局、县司法局。

配合单位：县优化生育政策工作部门联席会议成员单位，各乡（镇）党委、政府。

26

重大节日期间组织开展特殊家庭送温暖活动。深入开展“暖心行动”。全县至少建立一个“暖心家园”。

牵头单位：县卫生健康局。

配合单位：县民政局、县总工会、县妇联、团县委、县残联、县计划生育协会。

27

各乡（镇）党委、政府要提高政治站位，增强国情、国策意识，坚持一把手亲自抓、负总责，为人口长期均衡发展提供政策投入保障、组织管理保障和体系建设保障。根据国家要求，要建立优化生育政策工作部门联席会议制度，强化目标管理，科学制定优化生育政策工作考核指标并纳入政府年度综合考评，每年至少召开1次综合协调推进会。

牵头单位：县卫生健康局。

配合单位：县优化生育政策工作部门联席会议成员单位，各乡（镇）党委、政府。

28

各有关部门要狠抓工作落实，做好政策衔接，加强对各项生育支持政策的跟踪问效，及时研究解决政策落实中苗头性、倾向性问题，确保政策实施稳妥有序。

牵头单位：县卫生健康局、县发展改革局。

配合单位：县优化生育政策工作部门联席会议成员单位，各乡（镇）党委、政府。

29

各乡（镇）党委、政府每年12月底前要向县委、县政府报告本乡（镇）人口工作情况。

牵头单位：县卫生健康局。

配合单位：县优化生育政策工作部门联席会议成员单位，各乡（镇）党委、政府。