2023年5月23日15时12分，镇康县南伞光华保洁服务部在镇康县南伞镇实施城镇地下污水管网清理作业过程中发 生一起人员淹溺事故，导致1名作业人员死亡。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第八十八号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《生产安全事故调查报告编制指南》（试行）有关规定。2023年5月24日，县人民政府成立了由副县长杨学能任组长，县政府办、县公安局、县应急局、县住房和城乡建设局、县人社局、县总工会、忙丙乡政府、南伞镇政府等部门组成的南伞光华保洁服务部“5·23”地下污水管网清理作业事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请县纪委监委派员参加。

一、事故评估工作开展情况

根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的规定，2024年4月15日—4月19日，由县应急管理局协调，原事故调查组组成单位有关人员，邀请区纪委监委派员参加，对镇康县南伞光华保洁服务部“5·23”一般地下污水管网清理作业人员淹溺事故调查处理及整改措施落实情况开展评估工作。评估依据《镇康县南伞光华保洁服务部“5·23”一般地下污水管网清理作业人员淹溺事故调查报告》，梳理出事故责任追究、有关部门履行监管职责、落实事故整改措施情况的评估清单，评估组采取调阅事故原始档案，查阅相关文件资料，座谈问询、现场检查，听取事故单位汇报等方式，深入开展事故评估工作。对评估过程中发现的问题，及时向评估组反馈，形成了事故责任追究和整改措施落实情况的评估报告。

二、事故责任人员责任追究评估核查情况

（一）事故相关人员责任认定

何××，女，群众，镇康县南伞光华保洁服务部负责人。未依法依规履行主要负责人安全管理职责，现场指挥和监护严重失职失责，违章指挥、违规作业，导致生产安全事故发生，对事故的发生负有主要领导责任。

处理建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项规定，由镇康县应急管理局依法对其处以罚款人民币2.016万元的行政处罚。

（二）评估核查情况

经评估组核查，2023年9月22日，镇康县南伞光华保洁服务部负责人何××罚款2.016万元，已缴纳至国家金库镇康县支库。

三、事故责任单位责任追究评估核查情况

（一）事故单位责任认定

镇康县南伞光华保洁服务部。落实安全生产主体责任不到位，安全管理措施、管理职责落实不到位，未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，未对从业人员进行安全生产教育和培训，未能辨识和排除可能发生事故的安全隐患。

处理建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项规定，由县应急管理局依法对镇康县南伞光华保洁服务部处以罚款人民币31万元的行政处罚。

（二）评估核查情况

经评估组核查，镇康县南伞光华保洁服务部罚款31万元，2023年10月31日，已缴纳至国家金库镇康县支库。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故报告要求

1.镇康县南伞光华保洁服务部。要深刻汲取事故教训，牢固树立安全生产红线意识，落实安全生产主体责任，严格执行安全生产法律法规、标准及规范，加强对危险作业的组织和现场安全管理，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程，确保各项规章制度、岗位操作规程落实到工作层面。主要负责人要履行安全生产第一责任人职责，严格现场指挥和监护管理制度，认真组织开展岗前安全教育培训和作业安全交底制度，严禁使用无持证资质人员，为作业人员配备防护装备，并督促作业人员使用符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。要加强日常安全隐患排查，及时制止不安全行为和消除安全隐患，对隐患问题要坚决治理、整改到位，杜绝“三违”现象，做到不安全不施工。

2.县住房和城乡建设局。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，对标对表，举一反三。一是对本领域开展一次隐患大排查，做到隐患排查无死角、无盲区，切实担起行业生产经营安全监管责任，确保事故隐患治理和整改到位。二是督促生产经营单位落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，准确识别风险源头、风险管控、风险评价、分级管理的措施，推动生产经营单位安全生产主体责任落实到位。三是严格执行复工复产标准，督促生产经营单位落实复工复产相关责任，严格验收标准、验收程序和报批手续，切实防止“带病运行”，汲取事故教训，凡是把关不严造成事故的，倒查责任严肃追责，全面规范安全生产行业监管职责和制度。

（二）评估核查情况

1.镇康县南伞光华保洁服务部。该企业在事故发生后，由于自身经营问题，已停止一切生产经营活动。

2.县住房和城乡建设局。一是切实履行行业生产经营安全监管责任，组织开展辖区内监管的生产经营单位隐患排查，向企业防馈发现的问题隐患，督促并指导企业落实整改，确保事故隐患治理和整改到位；二是督促生产经营单位落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实推动生产经营单位安全生产主体责任落实到位。

五、评估核查结论意见

综上所述，评估组认为：本起事故中事故责任人员和事故责任单位均已按县人民政府批复的事故调查报告的处理建议处理到位。事故发生单位能够汲取事故教训，认真履行相关法律法规、行业标准，相关监管部门严格落实监管职责，督促企业落实安全生产主体责任，监督企业进行安全生产隐患排查，并指导企业进行整改，确保事故隐患治理和整改到位，确保安全生产稳步向好。