为全面贯彻落实《云南省教育高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》和全省教育发展大会精神，深入推进《临沧市教育高质量发展三年行动计划实施方案（2023-2025年）》的临沧实践，县委教育工作领导小组秘书组牵头草拟了《镇康县教育高质量发展三年行动计划实施方案（2023-2025年）（征求意见稿）》。现请各单位认真研阅，提出修改的意见建议。有关事宜告知如下：
一、各有关单位将书面反馈至县委教育工作领导小组秘书组（县教育体育局办公室）。无修改意见建议也请纸质反馈，同意改方案。
二、征求意见时间为2023年7月21日至7月24日18:00。
为全面贯彻落实《云南省教育高质量发展三年行动计划(2023-2025 年)》和全省教育发展大会精神，深入推进《临沧市教育高质量发展三年行动计划实施方案(2023-2025年)》的镇康实践，加快推进镇康教育高质量发展，特制订本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信、致云南大学建校100周年重要贺信精神和全省教育发展大会精神，加强党对教育工作的全面领导，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以人民为中心，牢牢把握镇康战略定位，统筹发展与安全，遵循教育发展规律，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。聚焦解决教育发展紧迫性问题和人民群众关心的问题，抓重点、调结构、补短板、强弱项，加快建设高质量教育体系，构建镇康教育发展新格局，着力提升教育服务国家战略和镇康经济社会发展能力，办好人民满意的教育，建设教育强县，为谱写好中国式现代化的镇康篇章作出教育新贡献。
二、工作目标
到2025年，基本补齐教育领域短板，不断扩大优质教育资源，持续增强高中教育品牌吸引力，基本形成现代职业教育模式,全面构建镇康高质量教育体系，实现更加公平、更高水平、更具影响力的教育现代化，建成具有家国情怀、国际视野、创新精神的高素质人才培养基地，抵边邻边地区的一流教育名城，人民群众对教育的满意度显著提高。
--德智体美劳全面发展的教育体系更加健全。立德树人融入教育教学各环节基本实现，学生品德修养、综合素质、运动技能、审美情趣、劳动实践能力全面提升。“大思政课”建设机制和家庭、学校、社会密切配合的育人体系更加健全。
--学前教育更加普及普惠安全优质。全县适龄儿童入园率保持在95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，学前教育普及普惠通过国家评估认定。适龄幼儿就近接受高质量的学前三年教育，科学的保教体系基本形成。
--义务教育更加优质均衡。义务教育巩固率保持在99.5%以上。基础教育集团化办学模式初步建立，优质义务教育资源更加丰富均衡，区域、校际优质教育资源差距显著缩小。教师队伍建设全面加强，义务教育专任教师本科及以上学历人员比例达到86%以上。中小学生体质健康测试达标率达到91.5%以上，残疾儿童义务教育阶段入学率达95%以上。社会认可度达到85%以上--高中教育更加多样化有特色。高中阶段毛入学率达93%
以上。普通高中托管帮扶全面落实，优质高中教育资源不断扩大，全面而有个性发展的育人方式基本确立。把镇康县第一中学建成省一级二等完全中学，打造成特色优势明显、质量水平上乘、辐射带动力强的高品质学校，普通高中多样化有特色发展的教育生态全面形成。镇康县第二中学建设项目主体工程建设基本完成--职业教育服务发展能力更加高效。职业教育市县一体化发展全面落实，职业教育适应性明显增强，学生就业率达96%以上，“双师型”教师比例达到60%以上，特色高水平专业建设取得明显进展，基本建成现代职业教育与培训体系。与云南开放大学的办学合作进一步紧密。
--数字教育推进更加深入。科技为教育注入新活力，教育服务向体验化、品质化和数字化方向提档升级。形成开放的学习环境，提供丰富多元的数字教育资源，构建处处能学、时时可学的智能化平台，满足不同学生个性化学习需求。按2023年完成不少于 20%、2024 年不少于 40%、2025 年实现全覆盖的进度推进标准数字教室建设。每年总结归纳不少于10次的帮扶成效经验。--教育治理体系更加完善。依法治教体系更加健全，中国特色、镇康特点的现代学校制度基本形成。教育财政保障机制更加健全，公共财政教育支出占公共财政支出比例达到20%以上。教育教学环境更加绿色、安全，创建绿美校园达到60所以上，平安校园达标率达到 100%。
--人民群众教育获得感更加明显。教育领域综合改革全面
深化，教育供给更加充分多样，适应学龄人口受教育需求。因材施教的理念全面落实，成长成才的渠道更加畅通多元，素质教育得到有效实施。学生过重作业负担、校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担明显减轻
三、重点任务
(一)构建党建引领镇康教育发展体系
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，坚定社会主义办学方向，突出思想引领，落实立德树人根本任务，以高质量党建引领镇康教育高质量发展。全面推行公办中小学校党组织领导的校长负责制，扩大民办学校党的组织和党的工作覆盖面，发挥学校党组织政治功能和组织功能，推动党建和教育教学深度融合，建立健全党建、党风廉政建设和意识形态工作责任落实体系。深化学校基层党组织达标创建成果全面推进学校党组织提质创优，推动县一中党总支升格为党委不断壮大教育党员队伍，把党员教师培育为骨干教师、学科带头人，发展非党优秀教师入党。
(二)构建“五育并举”立德树人体系
注重学生全面发展，大力发展素质教育，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育有机融合，充分利用各类资源，一体化设计、一体化推进，推动实现课程教学、组织管理、学校文化等教育生态的整体变革，努力构建德智体美劳全面发展的教育体系。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，扎实做好民
族教育工作，推动民族教育内涵发展，巩固语言文字工作成果深化教育综合改革，强化教学常规精细化管理，推动家校社协同育人，全面提升教育教学质量。
(三)构建教师人才队伍培养提升体系
主动探索新时代教育教学方法，不断提升教师教书育人本领积极营造尊师重教的良好风尚。始终坚持把思想政治和师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，突出提升教师人文素养，着力增强教师信息化素养，不断完善教师专业化发展体系。运用好人才引进和挂联帮扶机制，健全教师培训联动机制和激励约束机制，进一步优化教师队伍结构，提升教学能力，打造出一支管理能力强的校长、书记队伍，一支业务能力精的骨干教师队伍，一支育人水平高的班主任队伍，进一步提升各类学校办学水平。
(四)打好学前教育普及普惠创建攻坚战
适应群众多样化入园需求，新建、改扩建一批幼儿园，合理优化学前教育资源，精准布局学前教育学位，有效保障群众就近就便入园。进一步完善学前教育管理体制、办园体制和政策保障机制，健全覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。创新学前教育教师补充培养机制，拓展幼儿园师资来源，加强教师培训，提高教师专业化水平。完善学前教研体系，开展生活化、游戏化、自然化的幼儿园活动研究和实践，加强对各类幼儿园的规范管理和专业指导，提升幼儿园科学保教水平。提高残疾儿童学前教育水平，探索开办残疾儿童教育班,保障残疾儿童受教育权利。
(五)打好义务教育优质均衡发展攻坚战
统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，深入实施“义务教育薄弱环节改善与能力提升项目”，加强城乡一体化学校建设，建立健全教学、服务、管理标准，完善优质教育资源共享机制，继续加大城区优质基础教育资源向乡镇辐射力度。大力推动中小学集团化办学发展和学区制改革，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，进一步优化集团办学布局，完善集团治理结构，激发集团发展活力，促进区域教育教学质量整体提升。加快升级教育信息化基础设施，实施信息化素养提升行动，以数字化为教育优质均衡赋能。切实提升农村教育水平，办好乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校及教学点，加强农村困境儿童和留守儿童关爱保护。巩固控辍保学成果，加快推进义务教育优质均衡发展。
(六)破解高中教育强校提质困境
着力规划实施镇康县第二中学建设项目，特色化、多样化组织好普通高中教育的课程实施、课程建设和课程管理，全面提升高中教育水平。运用好教育帮扶机制和教育质量提升行动挂联机制，推动新高考9门学科教学能力和科研水平提升，提高各学科教学质量。持续保持高考成绩稳居全市前列和全省边境县区前列，打造出镇康高中教育品牌，让学生在家门口就能“进名校”
(七)破解职业教育扩容提质困境
深入实施职业学校达标建设，基本完成镇康县职业技术教育
培训中心整体搬迁工程项目。大力推进产教融合、校企合作，工学交替的职业教育办学人才培养模式。积极开展与东中部地区职业院校合作，引进优质的教育资源，提升“双师型”教师职业技能授业水平，提高教育教学质量。立足镇康实际和市场需求，谋划一批特色高水平专业，为乡村振兴保障技术技能人才能力显著提升。大力发展城、乡、村教育，探索社会学习资源共建共享机制，培育终身学习示范项目和品牌。
(八)创建更有活力的现代教育数字化
加快教育信息化基础升级改造工作进度，有力量推进标准数字教室建设。充分运用国家、省、市教育资源互联互通平台，积极推进并网教育专网，构建覆盖学前教育、义务教育、高中教育职业教育、社会教育、教师教育的课程资源和自主学习资源。推动校园数字化赋能，提升教师现代教育理论和教育技术水平，开展智能化环境下的新型教学模式研究和实践，促进信息技术与教育教学的全面深度融合，以数字课堂建设为重点，谋划一批精品线上线下融合示范课程。
(九)创建更高水平的安全校园
深入开展校园“三防”建设行动和“学生安全突出问题专项整治三年行动”，完善和落实学校安全稳定管理制度，健全各类突发事件应急预案和应急演练机制，构建校园安全隐患排查和安全预防控制体系，巩固提升“三防”水平，推进校园安全稳定工作规范化、制度化、法治化。以国家安全宣传教育为重点，系统
推进各方面安全教育和培训，提升师生安全素养。进一步完善教学实验安全、学生活动安全、防范学生欺凌等制度，强化校外培训机构的安全监督和管理，加强校园及周边安全监管监察执法，深入推进危险化学品、建筑施工、交通、消防等重点领域安全整治，推动形成党委政府统筹领导、职能部门齐抓共管、学校主体责任精准落实、社会各方支持配合的工作格局，有效维护学校和周边安全稳定
四、保障措施
(一)加强组织领导。各乡(镇)、县级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，构建各级党政主要负责同志抓教育高质量发展工作的责任体系，建立领导干部挂钩联系学校制度，行动计划落实情况纳入领导干部述职。要发挥好县委统一领导，乡(镇)部门各负其责、协同配合的教育领导体制机制作用，把教育高质量发展纳入重要议事日程，充分发挥党委、政府总揽全局、协调各方的领导核心作用。建立健全统筹决策、研究咨询、分工落实、督查督办、总结推广的工作推进体系，加快推进教育高质量发展各领域各环节工作任务。县委教育工委、县教育体育局牵头做好三年行动计划的统筹推进和督促指导工作。各责任单位深化作风革命、效能革命成果，认真践行“三法三化”要求，对标年度目标任务狠抓落实，确保三年行动计划各项任务落地落实，(二)提升经费保障能力。坚持教育公益性原则，落实财政教育支出责任，确保教育投入“两个只增不减”。加大教育经费统筹力度，整合优化经费使用方向，推动教育经费从规模扩张向质量提升、结构优化转移，从硬件设施建设向教育教学改革和教师队伍建设等转移，着重保障提升教育质量、保障农村和薄弱地区教育发展、服务国家战略和重大项目、解决群众关心的热点难点问题。鼓励扩大社会投入，完善非义务教育培养成本分担机制，科学管理教育经费，建立覆盖教育经费使用管理全过程的绩效管理机制，注重结果导向，强调成本绩效，集约、节约利用教育资金，硬化责任约束，管好用好经费。
(三)加强教育监督考核。全面深化教育督导改革，健全政府、学校、社会等多元参与的教育督导评价体制机制，强化教育高质量发展三年行动各项工作任务的督导和考核。三年行动计划实施情况纳入全县年度综合绩效考评重要内容，作为县级部门和乡(镇)党委政府履行教育职责的重要参考。县教育体育局要牵头会同各相关部门组织好各阶段工作落实督查，健全部门联动奖惩、问责和综合运用机制，强化教育高质量三年行动工作落实督导结果的使用效能。
一、起草背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实习近平总书记给沧源县边境 村老支书们的重要回信、致云南大学建校100周年重要贺信精神 和全省教育发展大会精神，加强党对教育工作的全面领导，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以人民为中心，牢牢把握镇康战略定位，统筹发展与安全，遵循教育发展规律，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。聚焦解决教育发展紧迫性问题和人民群众关心的问题，抓重点、调结构、补短板、强弱项，加快建设高质量教育体系，构建镇康教育发展新格局，着力提升教育服务国家战略和镇康经济社会发展能力，办好人民满意的教育，建设教育强县，为谱写好中国式现代化的镇康篇章作出教育新贡献。
二、起草依据
《云南省教育高质量发展三年行动计划 (2023—2025年)》《临沧市教育高质量发展三年行动计划实施方案(2023—2025年)》等。
三、主要内容
我县方案总体以省、市方案为依据，紧密结合我县实际。省级方案附带了8个子方案，我县方案不单设子方案，均在任务中进行明确，将40项考核指标责任以附表方式分解落实部门和乡（镇）。
方案共分为指导思想、工作目标、重点任务和保障措施4个部分，后附《领导干部挂钩联系学校名单》《教育高质量发展三年行动目标任务分解表》《教育高质量发展三年行动建设项目清单》。
根据《云南省教育高质量发展三年行动计划 (2023—2025年)》《临沧 市教育高质量发展三年行动计划实施方案(2023—2025年)》等，2023年9月，我局组织开展《镇康县教育高质量发展三年行动计划实施方案(2023—2025年)(征求意 见稿)》公众参与活动，通过向相关单位征求意见建议、召开座谈会等方式听取相关单位意见，并就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下：
一、向相关单位公开征求意见
于2023年7月21日至2023年7月21日18;00征求相关单位意见和建议。
二、组织召开座谈会
就镇康县高质量发展三年行动计划实施方案的细节作进一步细化，列出具体项目清单。
《镇康县教育高质量发展三年行动方案（2023-2025年）（送审稿）》已经于2023年8月12日通过第十八届县人民政府第32次常务会议，10月7日通过十五届县委第73次（2023年第21次）常委会议审议，目前正在按有关程序报审印发。
滇公网安备53092402000102号