勐堆乡既是边境要塞，也是交通枢纽。过去，多头管理、力量分散一直是制约基层治理的难题，让人“焦头烂额”。如今，一个融合党建引领强边固防经验的“指挥中枢”，正以“五个一体化”的实践，悄然破解着“千条线、一根针”的治理瓶颈。
“过去，感触最深的就是忙和散，各部门各管各的，信息不通畅，基层干部常常力不从心。”勐堆乡综治中心的李成林回忆道。
如何整合力量，提升效能，成为基层治理的难点。面对困境，勐堆乡将党建和强边固防、社会治理深度融合，建立了“党政军警民联合指挥中心”和“社会治安综合治理中心”一体化运行机制，创新推行“指挥调度、信息收集、分析研判、分流处置、督导闭环”五个一体化机制，由乡边防和平安法治办、勐堆边境派出所、勐堆司法所等部门进驻办公，并划分出“受理登记区、普法宣传区、多元化解区、指挥调度区”四个功能区，共同承担“群众来访、辖区重点人员和事件的收集、研判、分流、督导”的功能。
勐堆社区的村民谢某因一头病猪和罗某发生纠纷，社区、派出所、司法所多次调解无果。后来，在“多元调解开放日”，中心召集调解员、驻村民警和社区党总支书记，成功化解了这起纠纷。双方事后说：“以前不知道找谁，跑了好几趟也没结果。这次在综治中心一次就弄清楚了，心里的气也消了。”
在联合指挥中心值班室，“五个一体化”运行前，边境巡逻、防汛应急和日常值守需要6人轮班。如今，综治中心整合了气象预警系统和24小时群众来访电话，值班力量减少至2人，电子大屏实时显示全乡各点位情况。综治中心值班人员袁佳俊表示：“虽然人员减少了，但力量储备却更足了，通过机制创新，遇到突发状况，我们就能更快调集专业力量第一时间进行处置。”
用更少的人、更短的时间，办好了更多、更复杂的事，已经成为勐堆乡党员干部的新感受。不仅改进了作风、为基层松了绑，更兜住了安全底线。
近年来，在以“五个一体化”推动边疆民族地区治理实践中，勐堆乡帮东村获评“全国乡村治理示范村”“全国民族团结进步模范集体”称号，成为勐堆乡基层治理和推进民族团结的“金字招牌”。
勐堆乡聚焦基层治理的痛点和难点，将强边固防的经验做法转化运用到基层治理的各个方面，构建起精细化的治理体系。在化解矛盾纠纷方面，探索实践“红黄蓝”警情处置模式，实施分级分类管理，确保精准施策，深化“军警地”联动机制，组建由村（社区）党组织负责人、民警、综治中心工作人员构成的“三人调解小组”，增强一线调处力量。
同时，延伸《争当一辈子好边民》教育活动成果，组织村级常态化开展《周一议三农》活动，聚焦农业、农村、农民议题，提升村民自治能力。设立“每月20日多元调解开放日”，面向群众收集其身边存在的风险隐患和矛盾纠纷，为群众提供便捷的诉求反映和调解服务。此外，将缅语翻译服务、特邀调解力量以及气象预警信息等要素融入其中，充分运用“三防”建设经验，整合资源打造“一站式安全堡垒”，实现对安全风险的全领域响应和保障。
“两个中心合并运行，既有效整合了资源，办事也更快捷高效。信息也更集中，还有专人研判，响应快服务好。事后的回访机制也让群众更满意了。而且统一指挥调度，也把风险管住了。边境治理效果和安全水平明显提高。”勐堆乡专抓政法工作的副书记李航说。
“五个一体化”是镇康县深入推进“工作联商、机制联创、队伍联训、边境联防、村寨联治”强边固防“五联”机制，有力推进新时代强边固防镇康经验迭代升级的生动缩影。近年来，镇康县始终坚持党建引领，将边境联防联控的模式延伸至社会治理全链条，打造了矛盾分级响应、多元调解、一站式综治中心等机制，将“机制共创”作为提升基层治理效能的重要内容，形成统筹调度、分级负责、闭环管理的工作机制，不断提升基层治理的规范化、法治化水平。
滇公网安备53092402000102号